Решение по делу № 33-6005/2016 от 13.10.2016

Судья Цыбульская И.Д.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2016 года № 33-6005/2016

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Теплова И.П., Белозеровой Л.В.,

при секретаре К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сиденко О.Б. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.08.2016, которым исковые требования удовлетворены частично.

Признано частично незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Сиденко О.Б. .

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе возложена обязанность зачесть Сиденко О.Б. в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды:

- с 01.01.1994 по 26.12.1996 в качестве старшего мастера по ремонту оборудования на участке ремонта агрегатов в действующих цехах аммиака, аммиачной селитры, слабой азотной кислоты, медицинской закиси азота и этилбензола в цехе централизованных ремонтов №..., РП « Азот-Сервис».

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения Сиденко О.Б., представителя ГУ - УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия

установила:

Сиденко О.Б. обратился <ДАТА> в суд с исковым заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган).

В обоснование требований указал, что решением данного пенсионного органа от <ДАТА> №... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №... (необходимо 10 лет, включено в стаж 6 лет 10 месяцев 26 дней).

Просил суд признать указанное решение пенсионного органа незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.01.1994 по 31.12.1997 в качестве старшего мастера по ремонту оборудования на участке ремонта агрегатов в действующих цехах аммиака, аммиачной селитры, слабой азотной кислоты, медицинской закиси азота и этилбензола в цехе централизованных ремонтов №..., РП «Азот-Сервис», назначить пенсию с <ДАТА>.

В судебном заседании Сиденко О.Б. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе по доверенности Левашова О.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что при включении периодов работы истца с 1994 по 1996 годы специальный стаж составит 9 лет 10 месяцев 13 дней, что недостаточно для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в 2016 году.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «ФосАгро- Череповец» не явился.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Сиденко О.Б. просит решение суда отменить в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости, ссылаясь на необходимость принятия новых доказательств (показания свидетелей) по факту работы истца в особо вредных условиях труда в 1997 году, так как работник не должен нести ответственность за утрату работодателем книг учета специального стажа.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе просит решение суда оставить без изменения, жалобу истца – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В силу подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 1), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Разделом VIII "Химическое производство" код 1080А010 данного Списка предусмотрено, что правом на пенсию на льготных условиях пользуются рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций дегазации производственной канализации и тоннелей в производствах и подразделениях минеральных удобрений, полифосфатов, технических и кормовых фосфатов, минеральных и органических кислот, их производных; аммиака (включая газовое сырье).

Согласно Разъяснениям «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23.06.1995 № 34, пенсия на льготных условиях назначается работникам ремонтно - строительных цехов (отделений, участков) занятым ремонтом, профилактикой и обслуживанием оборудования или выполняющим работы, связанные с ремонтом, профилактикой и обслуживанием этого оборудования (установка деревянных лесов, укладка бетонного фундамента под оборудование и т.д.) непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке № 1, разделе VIII, подразделе "А". Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.

Судом установлено, что Сиденко О.Б., <ДАТА> года рождения, работал старшим мастером по ремонту аппаратного оборудования в цехе централизованных ремонтов №... Череповецкого производственного объединения «Азот» (с 01.07.1996 – ремонтное предприятие «Азот-Сервис», в настоящее время АО «ФосАгро-Череповец») с 01.01.1994 по 28.03.2000.

Оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж указанного лица по Списку №... были включены периоды работы с 01.01.1998 по 25.12.1998, с 01.01.1999 по 25.12.1999, с 01.01.2000 по 26.03.2000, во включении остальных периодов (с 01.01.1994 по 31.12.1997) отказано ввиду отсутствия у работодателя книг учета специального стажа.

Суду первой инстанции истцом были представлены копии книг, содержащих записи работ и отработанного времени Сиденко О.Б. в цехах с вредными и особо вредными условиями труда по Списку № 1, которыми подтверждался льготный стаж данного работника за 1994 год - 253 дня; 1995 год - 250 дней, 1996 год - 252 дня (данные книги были получены истцом из архива прежнего предприятия).

На запрос суда апелляционной инстанции АО «ФосАгро-Череповец» указало об отсутствии сведений о причинах, по которым указанная книга за 1997 год не была сдана в ведомственный архив, в настоящее время цех централизованных ремонтов №... и ремонтное предприятие «Азот-Сервис» ликвидированы, АО «ФосАгро-Череповец» не является правопреемником РП «Азот-Сервис».

Из показаний ФИО1., ФИО2., допрошенных судом апелляционной инстанции в качестве свидетелей по настоящему делу, следует, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> они работали в цехе централизованных ремонтов №... ремонтного предприятия «Азот-Сервис» под руководством старшего мастера Сиденко О.Б., на них заводились книги учета специального стажа по Списку № 1, такие книги заводились на всех работников указанного цеха данного предприятия, кто по должности соответствовал этому списку, должны были быть заведены и на истца (данными свидетелями судебной коллегии были представлены копии трудовых книжек, согласно записям в которых эти лица работали в указанный период времени в цехе централизованных ремонтов №... ремонтного предприятия «Азот-Сервис», ФИО1 представлена книга учета специального стажа по Списку № 1, заведенная работодателем в период с 01.01.1997 по 31.12.1997, согласно которой работником отработано в 1997 году 251 рабочий день в особо вредных условиях труда, данные копии документов приобщены в качестве доказательств по делу).

Невыполнение работодателем обязанности по сохранности документов о льготном страховом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истцу, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения работодатель. Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем, в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав граждан, гарантированных статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Сиденко О.Б. в период с 01.01.1994 по 28.03.2000 работал в одном и том же цехе, в одной и той же должности, предусмотренной действующим Списком № 1, при этом часть указанного периода (после 31.12.1997) на основании ведомственных книг учета работы по Списку № 1, которые велись в отношении каждого работника, подпадавшего по должности или профессии под этот Список, была включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом, другая часть (до 01.01.1997) правомерно была включена судом первой инстанции, а также факт ликвидации РП «Азот-Сервис», в котором работал истец в данный период времени, что свидетельствует о невозможности представления соответствующих доказательств, подтверждающих особый характер работы этого лица за период с 01.01.1997 по 31.12.1997, судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда в части отказа в признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж этого периода работы и принять по делу новое решение об удовлетворении указанных исковых требований.

С учетом включения данного периода работы специальный стаж истца будет составлять более 10 лет, страховой стаж более 20 лет, на момент обращения в пенсионный орган его возраст составлял 50 лет, следовательно, с 06.05.2016 у Сиденко О.Б. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При данных обстоятельствах судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда в части отказа в признании незаконным оспариваемого решения пенсионного органа об отказе Сиденко О.Б. в досрочном назначении страховой пенсии по старости с указанной даты и принять по делу новое решение об удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.08.2016 в части отказа в удовлетворении исковых требований Сиденко О.Б. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе во включении в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы данного лица в качестве старшего мастера по ремонту оборудования на участке ремонта агрегатов в действующих цехах аммиака, аммиачной селитры, слабой азотной кислоты, медицинской закиси азота и этилбензола в цехе централизованных ремонтов №... ремонтного предприятия «Азот-Сервис» с 01.01.1997 по 31.12.1997 и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 06.05.2016 отменить.

Принять в данной части новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе Сиденко О.Б. во включении в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы данного лица в качестве старшего мастера по ремонту оборудования на участке ремонта агрегатов в действующих цехах аммиака, аммиачной селитры, слабой азотной кислоты, медицинской закиси азота и этилбензола в цехе централизованных ремонтов №... ремонтного предприятия «Азот-Сервис» с <ДАТА> по <ДАТА> и досрочном назначении страховой пенсии по старости с <ДАТА>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить Сиденко О.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы данного лица в качестве старшего мастера по ремонту оборудования на участке ремонта агрегатов в действующих цехах аммиака, аммиачной селитры, слабой азотной кислоты, медицинской закиси азота и этилбензола в цехе централизованных ремонтов №... ремонтного предприятия «Азот-Сервис» с <ДАТА> по <ДАТА> и досрочно назначить страховую пенсию по старости с <ДАТА>.

В остальном решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: