Решение по делу № 2-13/2015 (2-678/2014;) от 07.11.2014

Дело № 2-678/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Уржум                                                    29 декабря 2014 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Уржумского района Заболотских Т.А.,

представителя органа опеки и попечительства МКУ “Управление образования Администрации Уржумского муниципального района” Барановой Е.А., действующей на основании доверенности №2140 от 29.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уржумского района в интересах ФИО1 к МКУ “Администрация Уржумского муниципального района”, Департаменту образования Кировской области о признании незаконным отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения,

у с т а н о в и л:

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ “Администрация Уржумского муниципального района”, Департаменту образования <адрес> о признании незаконным отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывает, что в ходе проверки жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены нарушения права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Родители ФИО1 – ФИО4, ФИО5 решением Уржумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

С 1994 года по 2004 год ФИО1 обучался в школе-интернате <адрес>. С сентября 2000 года отправлен в профессиональное училище <адрес>, из которого отчислен через 2 месяца. До октября 2002 года ФИО1 проживал с матерью ФИО4 по адресу: <адрес>. С ноября 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы за совершение преступления. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара закрепленное за ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> уничтожено огнем.

В ходе проверки установлено, что указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности Уржумскому мясокомбинату и не являлось муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” отказала ФИО1 во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В основание отказа указано, что в соответствии со ст. 1 ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” граждане, достигшие 23 лет, к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относятся.

ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот и не обеспечен жилым помещением до настоящего времени. Он имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит признать незаконным отказ МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” о включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Признать за ФИО1 право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать МКУ “Администрация Уржумского муниципального района <адрес>” организовать включение ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. ОбязатьДепартамент образования <адрес> организовать включение ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала исковые требования.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть заявление без его участия, исковые требования удовлетворить.

Ответчик - МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Ответчик – Департамент образования <адрес> в судебное заседание представителя не направил, просит рассмотреть заявление без его участия, возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: Уржумский р-он <адрес>. Указанное жилое помещение уничтожено ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара, на момент которого истцу было 20 лет, соответственно, ФИО1 имел право обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая, что в настоящее время ФИО1 больше 23-х лет, статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на него не распространяется.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства МКУ “Управление образования Администрации Уржумского муниципального района” ФИО6 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении органа местного самоуправления от 28.04.2014.

Согласно свидетельству о рождении III-ИР №388662, родителями ФИО1 являются ФИО5 и ФИО4

Решением Уржумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО1 – ФИО4, ФИО5 лишены родительских прав.

Распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплена жилая площадь в поселке <адрес>.

Из паспорта гражданина РФ следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Уржумский р-он <адрес>.

Из справки ОНД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара жилой дом по адресу: <адрес> уничтожен огнем.

Из информации МУ “Администрация Уржумского сельского поселения <адрес>” от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вышеуказанное жилое помещение на балансе Андреевского сельского поселения и Уржумского сельского поселения не состояло и не состоит.

Из письма Уржумского мясокомбината от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по вышеуказанному адресу принадлежало данной организации.

Из информации Уржумского БТИ от 29.10.2014, выписки из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 каких-либо прав на недвижимое имущество не имеет.

Из информации МУ “Администрация Уржумского сельского поселения <адрес>” от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение по адресу: Уржумский р-он <адрес>, для проживания непригодно.

В администрацию Андреевского сельского поселения о постановке на внеочередной учет в письменном виде ФИО1 не обращался.

Также из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в местах лишения свободы за совершение преступления.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Уржумского муниципального района <адрес> ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование отказа указано, что ФИО1 обратился с соответствующим заявлением по достижении возраста 23 лет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.8 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3.1.9.2. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении Положения о департаменте образования <адрес>”, департамент образования формирует и ведет сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 222-ЗО ”О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию”, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями, формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий управление в сфере образования. Сводный список формируется на основании представляемых ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, органами опеки и попечительства списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

П.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” предусмотрено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Также установлено, что ФИО1 не имеет каких-либо прав на жилые помещения. Издание администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановления № нельзя считать надлежащим закреплением жилого помещения за несовершеннолетним, поскольку на вышеуказанную дату оно к муниципальному жилищному фонду не относилось. Следовательно, право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовано.

Факт ненадлежащего обеспечения истца жилым помещением при приобретении им статуса лица, оставшегося без попечения родителей (в 1994 году), был установлен после его обращения в прокуратуру 29.09.2014.

Следовательно, отсутствие ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а также обращение его в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения по достижении возраста 23 лет не могут быть самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области - удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ “Администрация Уржумского муниципального района Кировской области” о включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО1 право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать МКУ “Администрация Уржумского муниципального района Кировской области” организовать включение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Обязатьдепартамент образования Кировской области организовать включение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение одного месяца.

Судья

Копия верна. Судья Е.А. Ускова