Решение по делу № А57-20052/2008 от 01.10.2008

Арбитражный суд Саратовской области

410031, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Саратов                                                                                       Дело № А 57-20052/08-14

01 октября 2008 года

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Провоторовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Патуевой О.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саратов

к индивидуальному предпринимателю Павлюку Александру Николаевичу, г. Балаково

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: Займенцев В.В., по доверенности № 03-30/66 от 15.01.2008 г.

от индивидуального предпринимателя – не явился, извещен надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Саратовской области) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Павлюка А.Н. по ч. 3 ст. 14.1  Кодекса РФ об административных   правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

Предприниматель в судебное заседание не явился, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного разбирательства  извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, статями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается  по существу в отсутствие предпринимателя  Павлюка А.Н.

Материалами дела установлено, что Павлюк А.Н. является индивидуальным предпринимателем и имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом серия ВА № 226012 сроком действия с 01.08.2006 г. по 31.07.2011  г.

10.09.2008 г. государственным инспектором УГАДН по Саратовской области была проведена проверка соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Павлюком А.Н. при осуществлении перевозок пассажиров на маршрутах.

В результате проверки выявлены нарушения установленных лицензионных требований и условий по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

По результатам проверки составлен протокол № 001286 от 10.09.2008 г., в котором зафиксировано совершение предпринимателем Павлюком А.Н. административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью  3 ст. 14.1 КоАП РФ ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного  надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направило в Арбитражный суд Саратовской области указанный протокол и обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа.

Исследовав материалы дела,  суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ИП Павлюка А.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и удовлетворении заявления УГАДН по Саратовской области и.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

В соответствии с п\п «а» п. 3 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом»», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.02г. № 402,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом  является выполнение требований, установленных  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  в области лицензионного вида деятельности.

К лицензионным требованиям согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., относится соблюдение лицензиатом установленных законами  и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от   10.12.1995   г.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» индивидуальные   предприниматели,   осуществляющие   на  территории  Российской Федерации   деятельность,   связанную   с   эксплуатацией   транспортных   средств   обязаны   обеспечивать соответствие   технического   состояния   транспортных   средств   требованиям   безопасности   дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Водитель Павлюк В.Н. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту г. Балаково - г. Москва - г. Балаково автобусом «Сетра», г/н АН 675, путевой лист № 124 от 08.09.08г., принадлежащим ИП Павлюку А.Н., который внес самовольно изменения в конструкцию автомобильного транспортного средства «Сетра», г/н АН 675; а именно оборудовано 8 спальных мест (лежаков), что нарушает ст.20 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», п.4.7.16. ГОСТа Р 51709-2001 Поручни в автобусах, запасное колесо, аккумуляторные батареи, сиденья, а также огнетушители и медицинская аптечка на АТС, оборудованных приспособлениями для их крепления, должны быть надежно закреплены в местах, предусмотренных конструкцией АТС, п. 17.18 Постановления Правительства РФ от 21 февраля 2002 г. № 127 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»,

В соответствии со статьей 20 Федерального закона   «О безопасности дорожного движения» владельцы   автобусов   обязаны   организовать   осуществлять   техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Однако, ИП Павлюком А.Н не обеспечен ежедневный контроль технического состояния АТС, так автобус «Сетра», г/н АН 675, под управлением Павлюка В.Н., по путевому листу № 124 от 08.09.2008г., осуществлял перевозку пассажиров с разбитым лобовым стеклом, что противоречит «Положению о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 г. п.3.2.

Кроме того, Павлюком А.Н. допущены нарушения Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, в соответствии с которым должно производится заполнение реквизитов путевого листа. А именно, в путевом листе № 124 от 08.09.2008 г. не заполняются графы: сведения, идентифицирующие предпринимателя, адрес владельца и номер водительского удостоверения. Указанные действия нарушают требования п.8, 9.3, 9.4, 9.12, 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г.( приложение № 5).

Вышеперечисленные нарушения подтверждаются актом проверки № 422-Бл от 10.09.2008 г. и протоколом об административном правонарушении и свидетельствуют о невыполнении ИП Павлюком А.Н. лицензионных требований, установленных вышеназванными нормативными актами.

Вина предпринимателя  в совершении административного правонарушения доказана. Предприниматель с установленными нарушениями согласен, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении № 001286 от 10.09.2008 г.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа  на индивидуальных предпринимателей   в размере от 3000 до 4000  рублей.

При рассмотрении материалов дела не установлены обстоятельства, отягчающие  либо смягчающие ответственность.

В силу частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению  требование заявителя о привлечении предпринимателя Павлюка А.Н. к административной ответственности,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде  наложения штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 26.06.1960 ░. ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 413840, ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,  ░░. ░░. ░░░░░░░░░, ░. 8, ░░. 139, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.06.2006 ░., ░░░░ 306643918100066, ░░░ 643918041791 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 181, 257, 273 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░