Решение по делу № А45-11071/2012 от 20.03.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6

Именем Российской Федерации

                            Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2012 года                                                                                  Дело № А45-11071/2012

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2012 года.

     Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нестеровой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области

к Индивидуальному предпринимателю Андрееву Александру Анатольевичу, г.Болотное Новосибирской области

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Никитина М.П. по доверенности № 34 от 06.02.2012, Чернявская Ю.Н. по доверенности от 10.01.2012;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Андреева Александра Анатольевича (далее – предприниматель)  к административной ответственности  предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Заинтересованное лицо, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. ст. 137, 65, 159 АПК РФ с учетом п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 г., в предварительном судебном заседании перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в виду того, что лицами, участвующими в деле, извещенными надлежащим образом, не заявлено возражений против перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд

                                                       УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела,  Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области по согласованию с Прокуратурой Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии индивидуального предпринимателя Андреева Александра Анатольевича, осуществляющего деятельность по адресу: 633344, Новосибирская область, Болотнинский район, г. Болотное, ул. Московская, 34.

В ходе проверки установлено: в торговом павильоне осуществляется реализация лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно на витринах находятся: «Вирусан» (порошок для орального применения, для лечения и профилактики вирусных болезней пчел), изготовитель ЗАО «Агробиопром», годен до 10.2011, 50 гр. В количестве 7 упаковок, учетная серия 77-3-8.11-0397 ПВР-38-8.11/02727 срок действия с 20.06.2011 по 20.06.2016; «Оксибактоцид» (инсектоакарицид, для лечения и профилактики бактериальных болезней пчел), изготовитель ЗАО «Агробиопром», годен до 05.2013, 5 гр. В количестве 4 уп., учетная серия 77-2-7.9-3848 ПВР-2-0.2/01106 срок действия с 17.08.2009 по 17.08.2014; «Биварол» (раствор, для лечения и профилактики варроатоза пчел), изготовитель ЗАО «Агробиопром», годен до 10.2011, 0,5 мл. в количестве 17 упаковок, учетная серия 77-2-2.7-1686 ПВР-2-2.7/01955 срок действия с 10.05.2007 по 10.05.2012.

Указанные лекарственные средства внесены в государственный реестр, размещенный на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Регистрация и лицензирование» http://www.fsvps.ru/fsvps.

На каждом лекарственном средстве имеется ценник с указанием цены, даты поступления товара. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения отсутствует.

Во исполнении п.47 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

В соответствии с п. 1 ст.52 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 №61-ФЗ Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, п.1 ст. 55 Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, п.1 ст. 58 хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Таким образом, ИП Андреев А.А.. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере закупа, хранения и реализации лекарственных средств для ветеринарного применения с нарушением обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки специалистом Управления Россельхознадзора по Новосибирской области возбуждено административное дело по ч.2. ст. 14.1 КоАП РФ, составлен акт о проведении проверки ИП Андреева А.А. от 09.02.2012 №06-02/121.

Проверкой установлены следующие данные: индивидуальный предприниматель Андреев Александр Анатольевич, ОГРН 310546124500010, ИНН 541309481237, юридический адрес: 633343, Новосибирская область, г. Болотное, ул. Алтайская, дом 64; адрес осуществления деятельности: 633344, Новосибирская область, г. Болотное, ул. Московская, дом 34.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" (далее -Положение) определен порядок лицензирования фармацевтической деятельности лекарственных средств, осуществляемого индивидуальными предпринимателями.

В соответствии п. 3 Положения, лицензирование деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (уполномоченный орган).

Согласно п.4. Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 "Об
утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и
фитосанитарному надзору" (далее - Постановление), Федеральная служба по
ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальным органом в Новосибирской области является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному    надзору    по    Новосибирской    области (Управление Россельхознадзора по НСО).

Пунктом 5.2(1).5. Постановления, установлено, что к компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору относится, осуществление лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности без лицензии подтверждается имеющимися в материалах дела  протоколом № 6/2-25 от 09.02.2012г., в котором  предприниматель согласился с нарушениями и обязался их устранить, актом проверки № 06-02/121 от 09.02.2012г.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследуя субъективную сторону административного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя вины в совершении административного правонарушения.

Учитывая, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, суд полагает, что требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по указанной статье являются обоснованными и подлежат удовлетворению, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.      

Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206 АПК РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Андреева Александра Анатольевича, 04.04.1967 года рождения, уроженца  г. Болотное Новосибирской области, зарегистрированного по адресу: г. Болотное ул. Алтайская д. 64 (свидетельство о регистрации от 02.09.2010 года МИФНС России № 1 Новосибирской области ОГРИП 310546124500010  ИНН 541309481237) к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре  тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена на расчетный счет  40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, КБК 08111690040046000140,  ОКАТО 50401000000,  получатель штрафа-  УФК по Новосибирской области (Управление Россельхознадзора по Новосибирской области), ИНН 5407001751 / КПП 540701001.

Решение вступает в законную силу  по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение десяти дней после его принятия.

СУДЬЯ                                                                                         Т.А. Наумова