Решение по делу № 2а-1703/2019 ~ М-1514/2019 от 13.09.2019

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 08.10.2019.

Дело № 2а-1703/2019

УИД 33RS0006-01-2019-002000-85    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 октября 2019 года                                 г. Вязники                                     

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя административного истца -

прокурора                                     Дроковой А.Э.

при секретаре Гончар Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Киселёву Андрею Евгеньевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Киселёву А.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Также просит обязать ответчика сдать водительское удостоверение до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной Вязниковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Киселёв А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у нарколога ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно информации, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району, Киселёву А.Е. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», которое действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» выявление наличия медицинских противопоказаний и ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием прекращения права управления транспортными средствами.

Таким образом, Киселёв А.Е., страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неопределенного круга на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Непринятие мер по прекращению права управления транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на дорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

В целях защиты гражданских прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор просит прекратить право Киселёва А.Е. на управление транспортными средствами, действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на его имя, а также обязать административного ответчика сдать выданное ему водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Дрокова А.Э. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Киселёв А.Е., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Вязники и Вязниковского района, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Вязники и Вязниковского района, от 04.03.2019, Киселёв А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, а именно в употребление наркотического средства без назначения врача, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Наряду с этим, на Киселёва А.Е. возложена обязанность пройти в лечебно-профилактическом учреждении ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» лечение наркотической зависимости и реабилитацию, в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Согласно справке ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, Киселёв Андрей Евгеньевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». (л.д. 7)

Из справки УГИБДД УМВД России по Владимирской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ Киселёву А.Е. выдано водительское удостоверение №. (л.д. 8-9)

Согласно медицинской карты амбулаторного больного и информации учреждения здравоохранения, Киселёв А.Е. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на диспансерный учет к наркологу на основании выписки из наркологического отделения. Начиная с 2015 года неоднократно в течение 2018 и 2019 годов находился на лечении в наркологическом отделении ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>». Срок для снятия с учета не истек. Порядок наблюдения, снятия с учета и о сроках явки в наркологический кабинет пациент предупрежден. (л.д. 26-49)

Статья 55 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 8 ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В пункте 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 25, ст. 27 названного Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, водители транспортных средств категории «В, С, СЕ», страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристике - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношения.

Материалами дела установлено, что право управления транспортными средствами у административного ответчика возникло ДД.ММ.ГГГГ, Киселёв А.Е. состоит на учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Данных, свидетельствующих о его выздоровлении по делу, не установлено, с наркологического учета он не снят.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), что, в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

Поскольку управление Киселёвым А.Е. транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России и создает угрозу их жизни и здоровью, а исследованные в судебном заседании доказательства (медицинская документация) бесспорно свидетельствует о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права Киселёва Андрея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до устранения имеющихся у него ограничений к его осуществлению.

    Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на имя Киселёва Андрея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

    Обязать Киселёва Андрея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В.Степанова