Решение по делу № А63-693/2011 от 02.03.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (865 2) 71-40-53, факс 71-40-60,

E-mail:info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2011 года.

                          Решение изготовлено в полном объеме 02 марта 2011 года.   

Арбитражный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Карпеля В.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Чернусской Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь,

к Григорьеву Владимиру Васильевичу, с. Каново

о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя – Апанасенко В.В.  по доверенности от 24.01.2011 № 01,

установил:

территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу обратился в  Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Григорьева В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель государственного органа поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности за невыполнения лицензионных требований и условий предусмотренных п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

Предприниматель, надлежащим образом извещен судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, в протоколе имеются объяснения лица по факту привлечения его к административной ответственности, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сообщению ГИБДД ГУВД СК от 12.11.2010 в ходе проверки АТС, принадлежащего Григорьеву В.В., выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией, установленных пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, а именно:

- отсутствует лицензионная карточка, чем нарушен пункт 4.1 Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995 № 27;

- не организовано проведение предрейсового медосмотра водителей, чем нарушен пункт 3.3.3 Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995 № 27;

- отсутствует на момент проведения проверки путевой лист, нарушен Приказ МТ РФ от 18.09.2008 № 152.

По данному факту в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2010 серии СК № 010936, послуживший основанием для обращения территориального отдела в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Согласно представленным в суд документам Григорьев В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, на основании лицензии от 26.02.2003 № АСС-26-80212/3, со сроком действия по 27.02.2013.

Порядок лицензирования указанной деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления такой деятельности определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном  Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно данной статье юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Таким образом, регулярная перевозка пассажиров с нарушением указанных положений влечет невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законом, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к которым относятся предприниматели в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При составлении данного протокола об административном правонарушении процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено. В протоколе описаны обстоятельства выявленных нарушений, а также содержатся ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены.

В пояснениях, занесенных в протокол об административном правонарушении, предприниматель Григорьев В.В. указал, что с выявленными нарушениями согласен.

Факт совершения административного правонарушения  подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспорен.

 При таких обстоятельствах суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Григорьева В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что заинтересованное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд применяет  санкцию в виде минимального размера административного штрафа в размере 3 000 рублей.

 Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Григорьева Владимира Васильевича, 25.02.1961 года рождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304264134200100, ИНН 261200241418, проживающего по адресу: Курской район, с. Каново, ул. Ленина, д. 80 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа: УФК по Кабардино-Балкарской Республике (МТУ Ространснадзора по СКФО); ИНН 0725004443; КПП 072501001; р/с 40101810100000010017 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской Республики Банка России; БИК 048327001; ОКАТО 07401000000; КБК 10611690040040000140.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный  срок со дня его принятия.

 Судья                                                                                                                    В.Л. Карпель