Решение по делу № А76-4715/2007 от 05.06.2007

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЧЕЛЯБИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

  г. Челябинск

05 июня 2007г.                                                          Дело № А76-4715/2007-56-230

Резолютивная часть решения вынесена 05 июня 2007 года.

Решение в полном объеме изготовлено05 июня 2007 года.

Судья  Арбитражного суда   Челябинской области Худякова  В В .,

при ведении протокола  секретарем  судебного заседания Ушкемпировой А.В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению Управления   государственного  автодорожного  надзора  по  Челябинской  области

к  Индивидуальному  предпринимателю  Калачеву О.В. г.Кыштым

о  привлечении  к  административной  ответственности

при участии в заседании:

от заявителя:   Семененко С.В. – доверенность № 1-4/08 от 14.03.2007

от ответчика:  не явились

Управление   государственного  автодорожного  надзора  по  Челябинской  области   обратилось  в  арбитражный суд    Челябинской  области   к  Индивидуальному  предпринимателю Калачеву Алексею Васильевичу г.Кыштым,  с  заявлением  о  привлечении  к  административной  ответственности  ,  предусмотренной  частью  3  статьи  14.1  КоАП РФ    за  осуществление  предпринимательской  деятельности    с  нарушением  условий,   предусмотренных  специальным  разрешением (  лицензией) .

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва не представил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст,ст.121-123 АПК РФ, в связи  с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке  ст.ч.3 ст.205 АПК РФ.

Исследовав  все  материалы   дела, заслушав   представителя административного органа,    арбитражный  суд

УСТАНОВИЛ :

Индивидуальный  предприниматель Калачев Алексей Васильевич,1956 г.р.,  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  Межрайонной ИФНС № 3 по Челябинской области, о   чем выдано свидетельство  серия 74 № 004299207,   о чем в ЕГРИП  07 апреля 2006 г.внесена запись за  ОГРН 305743020900017, имеет лицензию от 16.03.2004 № АСС-74-400352 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта,  утвержденным Постановлением Правительства РФ  от  30.04.2004 № 398 и  Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек ( за исключением случая, если  указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) ,  утвержденного Постановлением Правительства РФ  от 30.10.2006 № 637, в целях проверки соблюдения лицензионных требований  был издан приказ по  Управлению   № 23(07)0188/лиц от 29.03.2007г.   о проведении  внеплановой проверки  деятельности ИП Калачева А.В.

09 апреля 2007   года  административным органом    проведена    проверка соблюдения лицензионных  требований      индивидуальным    предпринимателем   Калачевым А.В., о чем  составлен    акт  проверки   №31 от 09.04.2007.

По  результатам   проверки  составлен  протокол   № 000335 от  09.04.2007  года    об  административном  правонарушении  . Акт  и протокол составлены в присутствии Калачева А.В., с документами он ознакомлен, копию акта и протокола получил, о чем имеется его подпись в документах. Замечаний  и дополнений на протокол не вносилось.

Из  материалов   административного дела  видно,  что   ответчиком    допущены  нарушения  действующего  законодательства    при  осуществлении   пассажирских  перевозок  : 

-  путевые листы оформляются с нарушением требований  приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68  «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автотранспорте»;

- не  соблюдается режим труда и отдыха водителей -  графиком  учета работы водителей  не определено время начала ( окончания) работы, внутрисменного  перерыва, еженедельного  отдыха , чем нарушено  требование  п.4, 25  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом МТ РФ от 20.08.2004  № 15;

- не обеспечена эксплуатация автотранспортных средств в технически исправном состоянии в соответствии с требованиями п.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров  и грузов» , утвержденного Приказом Минтранса РФ  № 27 от 09.03.1995, ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.95.

В объяснениях по поводу  установленных проверкой  нарушений, изложенных в протоколе  об административном правонарушении, Калачев А.В.   факты нарушений признал в полном объеме, обязался их устранить в соответствии с предписанием.

Подпунктом «б» пункта 4  Положения  « О  лицензировании    перевозок  пассажиров       автомобильным   транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек..»    определяющего порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом,  установлено, что   одним  из  обязательных  лицензионных  условий    является   соблюдение лицензиатом  требований по организации и  осуществлению перевозок пассажиров,     установленных  законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами    в  области    автомобильного транспорта.

Факты  допущенных  нарушений    не  отрицаются  ответчиком    и  подтверждаются    актом  проверки ,  объяснениями  ответчика   и  другими  материалами  дела.

Часть  3  статьи   14.1  Кодекса  об  административных  правонарушениях     предусматривает  административную  ответственность   должностных лиц    за осуществление  предпринимательской  деятельности     с  нарушением  условий  ,  предусмотренных  специальным  разрешением  (  лицензией )    в  виде  штрафа   в  размере  от 30 до 40   минимальных   размеров   оплаты  труда .

В силу  положений примечания к ст.2.4. КоАП РФ  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вышеуказанные действия предпринимателя Калачева А.В. – осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением ( лицензией) , образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.  .

Учитывая   изложенное,    суд  считает   требования заявителя  подлежащими  удовлетворению.

При назначении административного наказания суд учитывает, что индивидуальный предприниматель Калачев А.В.   ранее не  привлекался к административной ответственности  за аналогичное правонарушение ( обратного административным органом не доказано) , вину свою  признал. Поскольку суду не предоставлено право  наложения административного  наказания ниже минимального размера, установленного  санкцией статьи, суд  назначает  санкцию наказания   в минимальном размере   в  виде    административного  штрафа    в  размере   3000 рублей (30 МРОТ).

Руководствуясь  ст. ст.  167-170, п.2 ст.176, 206  АПК  РФ  арбитражный  суд 

РЕШИЛ :

Заявленные требования  удовлетворить.

Привлечь   индивидуального    предпринимателя  Калачева Алексея Васильевича,1956 г.р.,  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  Межрайонной ИФНС № 3 по Челябинской области, свидетельство  серия 74 № 004299207,   о чем в ЕГРИП  07 апреля 2006 г.внесена запись за  ОГРН 305743020900017,   проживает    г.Кыштым ул.Республики, 3-14       к  административной  ответственности,     предусмотренной    частью  3  статьи  14.1  КоАП РФ ,    с назначением  наказания в  виде   взыскания административного штрафа   в  доход бюджета  в размере  30 (тридцати) МРОТ -   3000  ( три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в  порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия( изготовления в полном объеме) ,  а также  в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, в течение двух месяцев со дня его  вступления в законную силу,    через арбитражный суд Челябинской области.

Информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно  получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или  Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr. ru.

Судья                                                                                                 В.В. Худякова