Решение по делу № 2а-5295/2016 от 13.04.2016

Дело №2а-5295/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(извлечение для размещения на интернет сайте суда)

23 мая 2016 года Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Староуситовской Л.О.

при секретаре Петленко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников жилья «ГринЛандия» к административным ответчикам прокуратуре Калининского района г.Санкт-Петербурга, прокуратуре г.Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене представления прокуратуры Калининского района города Санкт-Петербурга,

Установил:

ТСЖ «ГринЛандия» обратилось в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к административному ответчику прокуратуре Калининского района города Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене представления прокуратуры Калининского района города Санкт-Петербурга №<...> от 15 марта 2016 года об устранении нарушения действующего законодательства в части требования о не начислении собственникам помещений платы за услугу «охрана территории силами ЧОП».

В процессе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура г.Санкт-Петербурга.

В обоснование заявленных требований ТСЖ «ГринЛандия» указало, что прокуратурой Калининского района г.Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ТСЖ «ГринЛандия» требований действующего законодательства. По результатам проверки в адрес ТСЖ «ГринЛандия» 15 марта 2016 года вынесено представление, в котором указано, что действия ТСЖ «ГринЛандия» в части взимания платы с собственников многоквартирных домов по адресу: <...> за услуги «охрана территории силами ЧОП» незаконны, поскольку решение о взимании платы с собственников за услуги «охрана территории силами ЧОП» может быть принято только на общем собрании собственников многоквартирного дома, однако общего собрания собственников многоквартирного дома не проводилось, решение было принято на собрании членов ТСЖ «ГринЛандия»; в состав обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД услуги по охране территории силами ЧОП не включены.

По мнению административного истца, представление в указанной части является незаконным, поскольку в соответствии с ч.1 ст.145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества, в силу ст.137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год размере платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (п.3 ч.1 ст. 137 ЖК РФ).

Частное охранное предприятие осуществляет охрану общедомового имущества и охрану правопорядка на территории Товарищества, то есть принимает меры, которые могли бы предотвратить гибель или порчу имущества, что является одним из важнейших условий обеспечения управления имуществом и его эксплуатации. Затраты на организацию охраны силами ЧОП включены в смету доходов и расходов, в соответствии с п.33 Постановления Правительства РФ №491, данная услуга является обязательной для всех собственников, в том числе и не являющихся членами ТСЖ.

Административный истец ТСЖ «ГринЛандия» представитель А.А. Гусев, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - прокуратуры Калининского района города Санкт-Петербурга и прокуратуры г.Санкт-Петербурга Шкарлет О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, административный иск ТСЖ «ГринЛандия» не признала, просила отказать ТСЖ «ГринЛандия» в удовлетворении административного иска, ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 144, 145 Жилищного кодекса РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся, в том числе и установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Управление многоквартирными жилыми домами по адресу: <...> осуществляет ТСЖ «ГринЛандия».

Согласно ч. 3 ст. 146 ЖК РФ правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 03.04.2015 года по 26.04. 2015 года проведено общее собрание членов Товарищества собственников жилья «ГринЛандия», управляющего домами по адресу: <...> в форме заочного голосования, решения по данному собранию оформлены протоколом от 28 апреля 2015 года (л.д.13).

В повестку дня собрания были включены, в том числе и вопросы по утверждению сметы доходов и расходов ТСЖ «ГринЛандия» ( плана финансово-хозяйственной деятельности) на 2015 год (вопрос 4); охрана территории силами ЧОП, определение способа оплаты (вопрос 8).

По вопросу 4 принято решение об утверждении сметы доходов и расходов ТСЖ «ГринЛандия» на 2015 год (л.д.13 оборот).

По вопросу 8 общего собрания членов ТСЖ «ГринЛандия» принято решение об охране территории силами ЧОП, в целях усиления уровня безопасности на придомовой территории установить пост круглосуточной охраны в количестве из двух человек; оборудовать помещение для размещения сотрудников ЧОП; оплата будет выставляться в счетах оплату жилого (нежилого) помещения, коммунальных и прочих услуг в течение всего времени действия договора на охрану территории с ЧОП; размер платы выбран членами ТСЖ в размере 275 рублей с каждой квартиры (помещения) в месяц (л.д.14).

Порядок определения размера указанных обязательных платежей устанавливается в зависимости от избранного способа управления многоквартирным домом, но в любом случае, законом (п. 4 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ) это отнесено к компетенции общего собрания собственников жилых помещений или членов товарищества собственников жилья или иного специализированного жилищного кооператива, а потому является обязательным для всех без исключения собственников жилых помещений в этом доме также в силу закона.

В соответствии с подп. 4 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ установление размера обязательных платежей и взносов членов ТСЖ относится исключительно к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения возможно только по результатам общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в установленном законом порядке.

В силу п. 8.1 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок) отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Пунктом 6 ст. 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, являющиеся в соответствии с п. 4 ст. 30 ЖК РФ для всех собственников жилых помещений. Пункт 33 указанных правил предусматривает, что размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

В соответствии со ст. 137 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья вправе: заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры; определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Приведенные положения действующего жилищного законодательства предусматривают право органов управления ТСЖ устанавливать для каждого собственника, в том числе не являющегося членом ТСЖ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год, включающих в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом. Организация охраны силами ЧОП на территории многоквартирных жилых домов, одной из обязанностей которой является обеспечение сохранности элементов благоустройства, что обеспечивает сохранность имущества, т.е. принятие мер, которые могли бы предотвратить гибель или порчу имущества, является одним из важнейших условий обеспечения управления имуществом и его эксплуатации.

Доводы административного ответчика о том, что в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения многоквартирного дома, плата за услуги по обеспечению охраны территории МКД не входит, а также доводы о том, что величина платы собственника помещения МКД за работы и услуги по содержанию общего имущества в МКД не может быть одинаковой для всех собственников помещений, суд не принимает во внимание, поскольку плата за охрану территории силами ЧОП и ее размер была установлена общим собранием членов ТСЖ «ГинЛандия», что не противоречит действующему законодательству, фактически данные услуги по охране силами ЧОП оказываются, данный вид платежей направлен на сохранность имущества собственников жилых домов, обеспечение нормальной работы, связанной с техническим обслуживанием и эксплуатацией общего имущества собственников многоквартирных домов, кроме того, начисление платы за услуги охраны включены в смету доходов и расходов ТСЖ на текущий год, установлены решением общего собрания членов ТСЖ «ГринЛандия» от 28 апреля 2015 года, не оспоренного в установленном порядке и являющееся обязательным, в силу требований ст. 46 ЖК РФ, для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не являются членами ТСЖ.

ТСЖ «ГринЛандия» осуществляет свои функции в интересах всех собственников многоквартирного дома, а потому даже те собственники, которые не являются членами ТСЖ, должны нести расходы, установленные решением общего собрания членов ТСЖ «ГринЛандия» от 28 апреля 2015 года на оплату услуг охраны территории силами ЧОП.

На основании изложенного, суд считает административный иск ТСЖ «ГринЛандия» подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца ТСЖ «ГринЛандия» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить представление прокуратуры Калининского района, вынесенного 15 марта 2016 года председателю Правления ТСЖ «ГринЛандия» в части требований о не начислении собственникам помещений платы за услугу «охрана территории силами ЧОП».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: