Решение по делу № 3-178/2011 от 19.04.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменномостский 19 апреля 2011 года

         Мировой судья судебного участка №2 Майкопского района Республики Адыгея Сапунов Михаил Викторович, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Майкопского района, с участием законного представителя юридического лица - директора ЗАО «Радуга» Джаримок Хизира Нуховича, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренного ст. 19.5  ч. 1 КоАП РФ  в отношении    юридического лица - закрытого акционерного общества «Радуга» (ЗАО «Радуга»)  расположенного по адресу: индекс 385773, Республика <АДРЕС> район,  п. <АДРЕС>,  Свидетельство о государственной регистрации <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН  <НОМЕР> / КПП   <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40702810912070000005 в Адыгейском РФ ОАО «Россельхозбанк», БИК <НОМЕР>,

ЗАО «Радуга» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения в течение года не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2010 г. заместитель Главного госземинспектора Майкопского района Платонов В.Г.,рассмотрев материалы проверки по использованию земельного участка, расположенного по адресу; Республика <АДРЕС>  <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, кадастровый <НОМЕР> принадлежащего ЗАО «Радуга», выявил нарушение земельного законодательства РФ выразившееся в самовольной уступке права пользования землей под некапитальными сооружениями на площади 700 кв. м. в непосредственной близости с кафе «Пять оборотов».

В целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства в соответствии со ст. 71 Земельного Кодекса РФ, пп.  «в» п.9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 689, директору ЗАО «Радуга» Джаримок Х.Н. выдано Предписание, обязывающее ЗАО «Радуга» прекратить самовольную переуступку права пользования землей, которое к установленному сроку до 30 марта 2011 г.не выполнено.

Тем самым ЗАО «Радуга» совершило правонарушение,  предусмотренное  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании законный представитель  юридического лица Джаримок Х.Н. с протоколом согласился и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ признал, пояснив, что земельный участок под некапитальными сооружениями на площади 700 кв. м. в непосредственной близости с кафе «Пять оборотов» был передан прежним руководителем. В настоящее время ЗАО «Радуга»  занимается устранением выявленного нарушения.

 Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья  приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ЗАО «Радуга»  в его совершении.

В соответствии ст. 71 Земельного кодекса РФ специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Положения "О государственном земельном контроле", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

В силу п. 9 указанного Положения государственные инспекторы по использованию и охране земель, имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

Кроме признания законным представителем вины в совершении правонарушения, виновность юридического лица ЗАО «Радуга»  в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от  13 апреля 2011 года, из которого следует, что Предписанием по делу №67/2010 г. от 29.12.2010 г. ЗАО «Радуга» обязывалось до 30.04.2011 г. устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольной переуступку права пользования землей, которое к установленному сроку до 30 марта 2011 г.под некапитальными сооружениями на площади 700 кв. м. в непосредственной близости с кафе «Пять оборотов». Указанное  Предписание не выполнено, выявленное нарушение земельного законодательства не устранено.

- Копией Представления об устранении нарушения земельного законодательства от 29 декабря 2010 г. по делу №67/2010, из которого следует, что заместитель Главного госземинспектора Майкопского района Платонов В.Г.,рассмотрев материалы проверки по использованию земельного участка, расположенного по адресу; Республика <АДРЕС>  <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, кадастровый <НОМЕР> принадлежащего ЗАО «Радуга» и  выявил нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольной переуступку права пользования землей, под некапитальными сооружениями на площади 700 кв. м. в непосредственной близости с кафе «Пять оборотов».

В целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства в соответствии со ст. 71 Земельного Кодекса РФ, пп.  «в» п.9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 689, директору ЗАО «Радуга» Джаримок Х.Н. выдано предписание, обязывающее ЗАО «Радуга» до 30 марта 2011 г. прекратить самовольную переуступку права пользования землей. Данное Предписание 29.12.2010 г.получил законный представитель ЗАО «Радуга» директор Джаримок Х.Н., о чем в предписании сделана соответствующая запись.

- копией Распоряжения главного государственного инспектора РА по использованию и охране земель Никифорова М.И. от 06.04.2011 г. №Р/656 о проведении внеплановой документальной и выездной проверки ЗАО «Радуга» с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 29.12.2010 г.

- Актом Проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № Р/656 от 13 апреля 2011 г.

В ходе проведения проверки установлено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 29.12.2010 г. по делу 67/2010 не устранено.

- фотосъемкой земельного участка принадлежащего ЗАО «Радуга» с кадастровым номером  <НОМЕР> на котором произведена самовольная переуступка права пользования.

Исходя из положений ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение предписания в срок образует состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность. При этом правонарушение, выразившееся в неисполнении требований законного предписания об устранении нарушения законодательства к определенному в нем сроку, является оконченным с момента наступления указанного срока.

Представленные и изученные в судебном заседании доказательства достаточны для признания ЗАО «Радуга» в неисполнение в установленный срок законного предписания заместителя Главного госкоминспектора Майкопского района, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений земельного законодательства, т.е. в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, принятие мер к устранению нарушений закона  указанных в предписании,  имущественное  и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность мировой судья признает осознание представителем юридического лица вины, стремление устранить выявленные нарушения. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного мировой судья  считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере  в пределах санкции ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.       

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.11. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество   «Радуга» (ЗАО «Радуга»)  расположенное по адресу: Российская Федерация Республика <АДРЕС> район,  п. <АДРЕС>, ИНН  <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,  признать виновным в совершении административного правонарушения имевшего место 31.03.2011 г.  предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч)  рублей.  

Информация о получателе штрафа: УФК по РА (Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РА) ИНН 0105043820, КПП 010501001, номер счета 40101810100000010003 в ГРКЦ НБ РА г. Майкопа, КБК 321 1 16 250 600 10000 140, ОКАТО Майкопский районный отдел 79222551000, БИК 047908001.

Разъяснить законному представителю юридического лица положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный  Кодексом  РФ об административных правонарушениях (в течение 30 суток), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест  на  срок до 15 суток.

Разъяснить представителю юридического лица, что исполнение административного наказания в виде штрафа, не освобождает его от устранения выявленных нарушений законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через мирового судью судебного участка №2 Майкопского района.

Мировой судья                                           М.В. Сапунов