Решение по делу № 2-1181/2014 от 06.10.2014

Дело № 2-1181/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2014 года                                                                   г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием истца - помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Боровлевой В.П.,

представителя ответчика - администрации Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Канышевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе рассмотрения обращения ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД по Комсомольскому району, установлено, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности исполняются администрацией сельского поселения ненадлежащем образом, с нарушениями законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог от <данные изъяты>, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району, в с. Гайтер на участке дороги от дома № № до дома № № по ул. <данные изъяты> в с.Гайтер на проезжей части наблюдается образование колей выбоин, ввиду заплывания водоотводной канавы не обеспечен водоотвод. Наличие многочисленных повреждений дороги и скопление в них воды вследствие указанных нарушений затрудняет передвижение транспортных средств и приводит к нарушению системы водоотвода, чем нарушаются и безопасность дорожного движения, и права граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно выписке № 3 от 06.08.2014, предоставленной главой Гайтерского сельского поселения, ул. <данные изъяты> включена в реестр муниципальной собственности Гайтерского сельского поселения на основании свидетельства № от <данные изъяты> Невыполнение ответчиками мероприятий по надлежащему содержанию местных автомобильных дорог является нарушением положений федерального законодательства о дорожной деятельности в Российской Федерации и может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций и нарушение безопасности движения, а также создание угрозы жизни и здоровья людей при перевозках. Просит обязать администрацию Гайтерского сельского поселения в срок до 30.05.2015 года восстановить покрытие автомобильной дороги на участке от дома № № до дома № № по ул. <данные изъяты> в с. Гайтер путём отсыпки.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Боровлева В.П. на удовлетворении исковых требований настаивала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Канышева Т.В., действующая в силу должности, в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в формирующемся бюджете будут запланированы денежные средства на отсыпку дороги в месте, указанном в иске. В указанный прокурором срок требуемые действия будут осуществлены.

Выслушав помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, отнесена к вопросам местного значения поселения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В абзаце 1 раздела 3 «Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов» ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, а также поверхность обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Статьей 24 закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району, в с. Гайтер на участке дороги от дома № № до дома № № по ул. <данные изъяты> в с.Гайтер на проезжей части наблюдается образование колеи выбоин, ввиду заплывания водоотводной канавы, не обеспечен водоотвод.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной главой Гайтерского сельского поселения, <адрес>ёрная включена в реестр муниципальной собственности Гайтерского сельского поселения на основании свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности исполняются администрацией сельского поселения ненадлежащем образом, с нарушениями законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и законодательства о безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, а также финансовых возможностей ответчика, суд полагает необходимым определить указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельностиудовлетворить.

Обязать администрацию Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, до 30 мая 2015 года, восстановить покрытие автомобильной дороги на участке от дома № № до дома № № по ул. <данные изъяты> в с. Гайтер Комсомольского муниципального района Хабаровского края путём отсыпки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          М.В.Пучкина

Решение вступило в законную силу 9 декабря 2014 года.