Решение по делу № 12-82/2015 от 17.03.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении жалобы без рассмотрения по существу

23 марта 2015 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края
Казанчева И.Т. в ходе подготовки к рассмотрению жалобы Фёдоровой Натальи Валерьевны о признании недействительным протокола об административном правонарушении и отмене постановления о наложении административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

17.03.2015 г. в Минераловодский городской суд поступила жалоба Фёдоровой Н.В., в которой заявитель просит признать недействительным протокол об административном правонарушении от 03.03.2015 г. серии 26 РК № 045139.

В порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды не вправе рассматривать дела об оспаривании действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -
КоАП РФ), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования.

В этом случае доводы о недопустимости конкретного доказательства по делу об административном правонарушении могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении. Однако если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина или организации, создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ.

Указанная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ............................«О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 28.1, 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу документов, на основании которых возбуждается дело об административном правонарушении, в котором фиксируются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ административное наказание накладывается постановлением административного органа, которое выносится по результатам рассмотрения административного дела.

Таким образом, сам по себе протокол об административном правонарушении не нарушает интересы лица, в отношении которого он вынесен, в связи с чем, действующее законодательство не предусматривает возможности самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении, поскольку он оценивается в совокупности со всеми представленными доказательствами по делу об административном правонарушении при вынесении постановления по результатам рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, жалоба в указанной части не может быть рассмотрена в порядке главы 25 ГПК РФ, равно как не может быть принята к производству в порядке административного судопроизводства и подлежит возвращению без рассмотрения по существу.

В судебном порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, обжалованию подлежит только постановление (решение) административного органа, вынесенное в порядке ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании постановления от ..............г., вынесенного должностным лицом ДПС ОГИБДД МВД России по Минераловодскому району, на
Фёдорову Н.В. был наложен административный штраф в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.

В своей жалобе, датированной ..............и поступившей в Минераловодский городской суд ..............г., Фёдорова Н.В., наравне с просьбой признать недействительным протокол об административном правонарушении от ..............серии .............., также просит суд отменить, вынесенное на его основании указанное выше постановление от ..............о наложении административного штрафа.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, -
пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как следует из обжалуемого постановление от ..............о наложении административного штрафа, его копия была вручена Федоровой Н.В. в присутствии двух понятых ..............г., как следствие, вступает в законную силу ..............

Таким образом, со дня получения копии постановления – ..............г.,
у Фёдоровой Н.В., установленный законом десятидневный срок на подачу апелляционной жалобы пропущен, поскольку жалоба подана в Минераловодский городской суд ..............

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Вместе с тем, апелляционная жалоба не содержит ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Исходя из общеправового принципа аналогии закона (права), поскольку отсутствуют нормы процессуального права, регулирующие отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, в данном случае суд считает возможным применить нормы, регулирующие сходные отношения.

В силу пункта 2 части первой статьи 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае истечения срока обжалования, если в жалобе не содержится просьба о восстановлении срока обжалования или в его восстановлении отказано.

С учетом изложенного, поданная по истечении установленного федеральным законом процессуального срока жалоба Федоровой Н.В., в той части, в которой заявитель просит отменить постановление от ..............г., вынесенное должностным лицом ДПС ОГИБДД МВД России по Минераловодскому району в отношении Фёдоровой Н.В. за совершение ею административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, подлежит возвращению из-за отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для апелляционного обжалования.

С учетом изложенного, жалоба Фёдоровой Н.В. в той части, в которой заявитель просит:

- о признании недействительным протокола об административном правонарушении не может быть рассмотрена в порядке главы 25 ГПК РФ, равно как не может быть принята к производству в порядке административного судопроизводства, в связи с чем подлежит возвращению без рассмотрения по существу;

- об отмене постановления о наложении административного штрафа подлежит возвращению из-за отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для апелляционного обжалования,

В связи с чем, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить жалобу жалобы Фёдоровой Натальи Валерьевны о признании недействительным протокола об административном правонарушении от ..............серии .............. и отмене постановления от ..............г., вынесенного должностным лицом ДПС ОГИБДД МВД России по .............. в отношении Фёдоровой Н.В. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.

Судья
Минераловодского городского суда
.............. ФИО2

Копия верна: судья -