Решение по делу № А17-6161/2010 от 21.01.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                      Дело № А17-6161/2010                                                           

21 января 2011 года                                                                                                

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2011 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Кочешковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кутузовой К.А.,

рассмотрев в судебном  заседании дело

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Медведеву Владимиру Юрьевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – Комаровой Е.В., представителя по доверенности от 21.06.10 г.,

установил:

         Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Медведева Владимира Юрьевича  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 002316 от 09.12.2010 г.

Предприниматель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии не представил. Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дуло в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав заявителя и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

          Медведев Владимир Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304370234100726 от 06.12.2004 г. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-412063.

          Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области 09.12.2010 г. проведена проверка соблюдения предпринимателем Медведевым В.Ю. лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения транспортного законодательства:

-водитель не обеспечен графиком движения на маршруте;

- водитель не обеспечен схемой маршрута с указанием опасных участков;

-над лобовым стеклом транспортного средства и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика, на заднем окне транспортного средства отсутствует указатель маршрута регулярных перевозок с номером маршрута регулярных перевозок, над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла отсутствует указатель маршрута регулярных перевозок с номером маршрута регулярных перевозок и наименованиями начального и конечного пунктов;

-в путевом листе отсутствовали обязательные реквизиты: номер путевого листа, почтовый адрес и номер телефона индивидуального предпринимателя, имя и отчество водителя, фактическое время выезда и показания одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки, штамп или подпись с указанием инициалов и фамилии ИП или ответственного лица за проставление фактического времени, даты и показаний одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки.

По факту допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 002316 от 09.12.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября  2006 года № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров. 

Согласно пункту 5.2.1 Приказа № 2 от 08.01.1997 г. владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков. Кроме того в пункте 5.7.2  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27  указано, что на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий. А в соответствии с пунктом 5.7.4. данного Положения каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

В нарушение вышеуказанных норм предприниматель Медведев В.Ю. не обеспечил водителя графиком движения на маршруте, а также схемой маршрута с указанием опасных участков.

Согласно пунктов 29, 30, 33 и 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:

а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;

б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

в) на заднем окне транспортного средства.

На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.

На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок.

Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

Как следует из материалов дела, над лобовым стеклом транспортного средства и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика, на заднем окне транспортного средства отсутствует указатель маршрута регулярных перевозок с номером маршрута регулярных перевозок, над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла отсутствует указатель маршрута регулярных перевозок с номером маршрута регулярных перевозок и наименованиями начального и конечного пунктов.

Кроме того, в части 2 Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152 от 18.09.2008 г. перечислены обязательные реквизиты путевого листа, к которым относятся:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают:

1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона;

2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Кроме того, на путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

Как следует из материалов дела, путевые листы заполнялись предпринимателем Медведевым В.Ю. с нарушениями (например, в путевом листе отсутствовали обязательные реквизиты: номер путевого листа, почтовый адрес и номер телефона индивидуального предпринимателя, имя и отчество водителя, фактическое время выезда и показания одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки, штамп или подпись с указанием инициалов и фамилии ИП или ответственного лица за проставление фактического времени, даты и показаний одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки).

Указанные факты нарушений требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 002316 от 09.12.2010 г., рапортом № 36685/1 от 06.12.2010 г., путевыми листами и другими материалами административного дела. Вина предпринимателя в совершении данного нарушения доказана и при составлении протокола им не отрицалась.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

     2. Привлечь индивидуального предпринимателя Медведева Владимира Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере четырех тысяч рублей.

    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Медведева Владимира Юрьевича (04.11.1961 года рождения, место рождения – г. Иваново, юридический адрес – 153051, Ивановская область, г. Иваново, ул. Кохомское шоссе, д. 25, кв. 278, ОГРН 30437024100726) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской области);

ИНН 3730003680; КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000;

Счет получателя: 40101810700000010001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области;

БИК банка: 042406001;

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140;

Наименование платежа: штраф по решению по делу № А17-6161/2010.

Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд.

4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья                                                                                       Кочешкова М.В.