Решение от 19.03.2012 по делу № 12-46/2012 от 08.02.2012

дело № 12-46/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Козьмодемьянск                                                                19 марта 2012 года

        Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Михалкина В.А., рассмотрев протест прокурора Горномарийской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении которым

Шаблеева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д.<адрес> Марийской ССР, проживающей по адресу: <адрес> Эл, <адрес>,

      привлечена к административной ответственности по ст.19.15 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> Эл в <адрес> ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому, Шаблеева Н.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ за нарушение паспортных правил в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

    В отношении Шаблеевой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ.

    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Шаблеева Н.Н. привлечена к административной ответственности по ст.19.15 ч.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Горшкова Н.Н. обратилась с протестом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ указав, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном начальником ОУФМС РФ по РМЭ в <адрес>, на основании которого вынесено указанное постановление, в описательной части постановления и протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о месте пребывания или жительства Шаблеевой Н.Н. и ее сына ФИО6, которое является местом совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ, таким образом, объективная сторона правонарушения отражена в постановлении и в протоколе не в полном объеме.

          Также в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, по которой Шаблеева Н.Н. привлекается к административной ответственности, имя и отчество лица привлекаемого к ответственности, в водной части постановления не указаны имя и отчество должностного лица, вынесшего постановление.

Таким образом, начальник отделения в <адрес> Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> Эл ФИО3 при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ существенно нарушила требования ст. ст. 24.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Полагает, что в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

     В судебном заседании помощник прокурора Смирнова С.О. протест поддержала, просила постановление должностного лица отменить и направить материал на новое рассмотрение, суду дополнила, что ранее должностному лицу неоднократно разъяснялось о необходимости соблюдения норм КоАП РФ при составлении протоколов об административных правонарушениях.

       Заинтересованное лицо Шаблеева Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

      Начальник отделения Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> Эл в <адрес> ФИО3, представила заявление о рассмотрении протеста прокурора в отсутствие представителя.

     Выслушав помощника прокурора Смирнову С.О., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что протест заместителя прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Шаблеевой Н.Н., в описательной части постановления и протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о месте пребывания или жительства Шаблеевой Н.Н. и ее сына, которое является местом совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ, таким образом, объективная сторона правонарушения отражена в постановлении и в протоколе не в полном объеме.

          Также в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, по которой Шаблеева Н.Н. привлекается к административной ответственности, имя и отчество лица привлекаемого к ответственности, в водной части постановления не указаны имя и отчество должностного лица, вынесшего постановление.

       В соответствии ч.1,2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол; в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении..

Согласно указанному Постановлению Пленума Верховного Суда РФ в том случае, когда протокол об административном правонарушении оформлен неправильно на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлен административный протокол.

Учитывая изложенное выше, полагаю доводы протеста прокурора обоснованными, так при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные недостатки, что не позволило всесторонне. полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также не соблюдение должностным лицом норм административного законодательства были нарушены права Шаблеевой Н.Н..

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении материала на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5 ░.2 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░