Решение по делу № 33-378/2016 от 18.01.2016

Судья Батова Л.А.           Дело № 33-378/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Пристром И.Г., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 января 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Грибова Е.В. на решение Сыктывкарского городского суда РК от 13 ноября 2015 года, по которому

исковые требования Грибова Е.В. к УФССП России по Республике Коми об отмене наложенного дисциплинарного взыскания в виде ..., отмене приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о применении дисциплинарного взыскания оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения истца Грибова Е.В., представителя ответчика УФССП России по Республике Коми Вещицкого А.В., судебная коллегия

установила:

Грибов Е.В. обратился в суд с иском к УФССП России по Республике Коми об отмене приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о наложении дисциплинарного взыскания в виде ....

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика УФССП России по Республике Коми с исковыми требованиями не согласился, полагая порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюденным, обжалуемый приказ законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Грибов Е.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным, необоснованным, в связи с неправильным применением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенным в решении, а также неправильным применением норм материального права. Указывает на то, что тяжесть совершенного им проступка не соответствует мере наложенного дисциплинарного взыскания, не учтены степень его вины и обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, а также предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Грибов Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика УФССП России по Республике Коми в суде апелляционной инстанции просил решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поддержав позицию изложенную в письменном отзыве на жалобу.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и письменного возражения на жалобу (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Проверяя законность наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде ..., суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Грибова Е.В. в полном объеме.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает правильным, основанным на исследованных судом доказательствах и тщательном анализе законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку истец являлся гражданским служащим, суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации правильно исходил из того, что на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих формы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Порядок прохождения гражданской службы регламентирован Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (далее Закон).

В силу статьи 15 Закона гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Часть 1 статьи 56 Закона определяет понятие служебной дисциплины на гражданской службе как обязательное для гражданских служащих соблюдение помимо прочего должностного регламента.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4, статьи 15 указанного Закона гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

Пунктом 3 части 1 статьи 57 Закона установлено, что за совершение дисциплинарного проступка гражданским служащим, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.

Из материалов дела следует, что Грибов Е.В. с <Дата обезличена> занимал должность ....

Согласно материалам дела должностной регламент ..., обязывает последнего ...

Перед наложением на истца дисциплинарного взыскания была проведена служебная проверка, о чем суду представлены соответствующие материалы.

По результатам служебной проверки ... УФССП России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> за нарушение пункта <Дата обезличена> должностного регламента от <Дата обезличена>, выразившееся в ..., Грибову Е.В. объявлено дисциплинарное взыскание в виде ..., предусмотренное ....

Разрешая спор, суд, проанализировав нормы статьи 58, 59 Закона в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу о соблюдении нанимателем процедуры и порядка привлечения Грибова Е.В. к дисциплинарной ответственности, с чем соглашается судебная коллегия и истцом не оспаривается.

При этом при применении дисциплинарного взыскания статья 58 Закона обязывает нанимателя учитывать тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Суд первой инстанции, установив факт нарушения со стороны Грибова Е.В. условий контракта, в части несоблюдения нормативно-правовых актов, регулирующих особенности прохождения службы, допустив ненадлежащее исполнение возложенных на него служебных обязанностей, правомерно пришел к выводу о том, что применение к истцу такого наказания, как ... - тяжесть совершенного проступка, степень вины, обстоятельства, при которых совершен проступок, предшествующее поведение работника.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами и представленными суду доказательствами.

Как следует из материалов дела в производстве Арбитражного суда Республики Коми (<Дата обезличена>) находились три арбитражных дела о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя .... В рамках рассмотрения заявлений Арбитражным судом Республики Коми затребованы в ... подлинники и копии исполнительных производств, а также мотивированные отзывы по заявлениям юридических лиц о бездействии судебного пристава-исполнителя. Из дела следует, что ... и УФССП по РК в адрес суда поступили ходатайства об отложении дел. Арбитражным судом Республики Коми были удовлетворены ходатайства и дела отложены на более поздний срок. Впоследствии решениями Арбитражного суда Республики Коми в удовлетворении вышеприведенных заявлений отказано. Однако, как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось истцом, затребованные Арбитражным судом Республики Коми мотивированные отзывы по делам, ... представлены не были.

Исходя из изложенного следует, что истец, являясь ..., обязан был в силу должностного регламента .... Действия истца противоречат требованиям, предъявляемым Законом, должностным регламентом, подрывает авторитет ..., свидетельствуют о пренебрежительном отношении к возложенным на него служебным обязанностям, способного пренебречь предписаниями законов и нормативно-правовых актов, ....

При этом указание истца на то, что им были предприняты все меры по исполнению определений Арбитражного суда Республики Коми, их неисполнение не повлекло нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, и лиц, участвующих в деле, не допущено снижение уровня судебной защиты ... и не выполнение показателей деятельности, напрямую противоречит должностным обязанностям истца, закрепленном в государственном контракте и должностном регламенте.

Доводы жалобы о том, что работодателем не были учтены предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей являются необоснованными, противоречат материалам дела, согласно которым ранее приказами от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> к истцу применены дисциплинарные взыскания в виде ..., а приказами от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена> на истца наложены дисциплинарные взыскания в виде ... при этом последним приказом истец привлечен к ответственности также за ...). Названные приказы не оспорены истцом, не отменены, являются действующими.

Таким образом, исходя из анализа установленных по делу обстоятельств в совокупности с нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, суд обоснованно пришел к выводу о подтверждении факта нарушения со стороны истца условий контракта и наличия оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде ... Мера дисциплинарного взыскания является соразмерной степени тяжести допущенного проступка, вины истца, обстоятельств, при которых совершен дисциплинарный проступок, учтены предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей.

Иных доводов, влекущих отмену постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грибова Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-