Решение по делу № 5-188/2011 от 12.04.2011

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                        г. <АДРЕС> РБ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1> ( адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) , рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении должностного лица

<ФИО2>-  <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, <ФИО3>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад № 49» <ФИО2> привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,  прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3> проведена проверка в МБДОУ «Дет­ский сад № 49», в ходе которой выявлены следующие нарушения законодатель­ства. Установлено, что МБДОУ «Детский сад № 49» ГО г. <АДРЕС> осу­ществляется образовательная деятельность на основании лицензии от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданной Министерством образования РБ. В соответствии со ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Ли­цензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учре­ждений, научных организаций или иных организаций по образовательным про­граммам. Пунктом «е» ст. 8 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» (далее Положение) лицензионными требованиями и условиями при осуществ­лении образовательной деятельности являются соблюдение лицензиатом пре­дусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанни­ков. Согласно приложению к лицензии <НОМЕР> МБДОУ «Детский сад № 49» ГО г. <АДРЕС> предельная численность контингента учащихся, воспи­танников составляет 120 человек. В соответствии с Положением осуществление образовательной деятель­ности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за со­бой ответственность, установленную законодательством Российской Федера­ции. В ходе проверки установлено, что списочный состав воспитанников МБДОУ «Детский сад № 49» составляет 132 человека, что на 12 человек боль­ше предельной численности, установленной в лицензии, что подтверждается информацией МБДОУ «Детский сад № 49». Таким образом, заведующей МБДОУ «Детский сад № 49» ГО г. Стерли­тамак надлежащие и своевременные меры по соблюдению лицензионных тре­бований и условий не приняты. Согласно Распоряжения главы администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> года на должность заведующей МБДОУ «Детский сад № 49» назна­чена <ФИО4>. Из объяснения заведующей МБДОУ «Детский сад № 49» установлено, что действительно имеется превышение предельной численности воспитанни­ков на 12 детей. На основании изложенного, из-за ненадлежащего исполнения должност­ных обязанностей со стороны заведующей МБДОУ «Детский сад № 49» ГО г. <АДРЕС> допускаются факты осуществления образовательной деятель­ности с нарушением лицензионных требований. Таким образом, в действиях заведующей МБДОУ «Детский сад № 49» ГО г. <АДРЕС> имеется состав административного правонарушения, преду­смотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связан­ной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специаль­ного разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обяза­тельно (обязательна).

В ходе  рассмотрения административного дела должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад № 49» <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала частично и пояснила суду, что фактически ежедневно посещает  детский сад количество детей,  не превышающее  установленное лицензией. Прием детей в детский сад осуществляется по путевкам, выдаваемым Отделом образования г. <АДРЕС>, поэтому  лично она набор детей в детский сад не производит. На основании новых изменений  к СанПиН» соразмерно площади помещений детского сада  количество детей может составлять до 158 человек, все необходимые условия у детей,  посещающих детский сад имеется.

Суд, заслушав объяснения должностного лица <ФИО2>, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу, что вина должностного лица  в совершении административного правонарушения не доказана и производство по делу подлежит прекращению.

На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу части 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской  Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Установлено, что МБДОУ «Детский сад № 49» городского округа г. <АДРЕС> РБ имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам на основании лицензии <НОМЕР>, регистрационный <НОМЕР> от <ДАТА4> со сроком действия по <ДАТА6> (л.д. 5).

Пунктом «е» ст. 8 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА8>)  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являлось соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников.

Однако, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» постановление Правительства РФ от <ДАТА5> г. <НОМЕР> «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» признано утратившим силу.

Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, из которого требование и условие о соблюдении лицензиатом предельной численности воспитанников исключено, действует с <ДАТА11>

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон,  смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение или иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение,  имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, давая оценку предоставленным и  исследованным в ходе судебного разбирательства документам, суд  пришел к выводу, что доказательств вины должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад № 49» <ФИО2>  в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требо­ваний или условий специального разрешения (лицензии), если такое разреше­ние (такая лицензия) обязательно (обязательна) суду не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому оснований  для  привлечении должностного лица к административной ответственности не имеется ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании пункта 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  при отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности,  производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу <НОМЕР> /2011 года в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад № 49 » <ФИО2> по  части 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья:                                                                                          <ФИО1>

Постановление отпечатано на персональном компьютере мировым судьей <ФИО1>