Решение по делу № 12-557/2016 от 12.07.2016

Дело № 12-557/2016

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2016 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., при секретаре Яшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> «Татнефть-Самара» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Татнефть-Самара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, за что к нему применена мера взыскания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель <данные изъяты> «Татнефть-Самара» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал.

Управление Росреестра по Самарской области надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м. и расположенного по адресу: <адрес>, в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>», использовался <данные изъяты> «Татнефть-Самара» не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, а использовался для обустройства и содержания нефтяных скважин № <данные изъяты> месторождения нефти, с нарушением требований ч.2 ст. 7 и ст. 78 Земельного кодекса РФ (использование земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с установленным для них целевым назначением). Для устранения вышеуказанного нарушения ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Татнефть-Самара» было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Предписание выдано взамен не исполненного, у которого истек срок действия, и за неисполнение которого <данные изъяты> «Татнефть-Самара» ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности.

Согласно вновь выданному Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Татнефть-Самара» было обязано устранить ранее допущенное и не устраненное нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ с указанием порядка и способов устранения нарушения: первый способ - провести кадастровые работы по уточнению границ и площади части земельного участка с кадастровым номером № (которая требуется для содержания нефтяных скважин № <данные изъяты> месторождения нефти, а также вспомогательных к ним объектов и сооружений), решением Правительства Самарской области перевести эти земли в земли промышленности и зарегистрировать право на земельный участок; второй способ - за ненадобностью - демонтировать существующие объекты нефтедобычи, провести работы по рекультивации земель и по акту приема-передачи сдать собственнику земельного участка.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт невыполнения указанного предписания.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Из части указанной статьи следует, что в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

П.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что предписанием от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Татнефть-Самара» было обязано устранить ранее допущенное и не устраненное нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, срок давности привлечения <данные изъяты> «Татнефть-Самара» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ следует исчислять со дня, следующего за днем окончания срока, к которому соответствующая обязанность должна быть выполнена.

ДД.ММ.ГГГГ административное дело в отношении <данные изъяты> «Татнефть-Самара» мировым судьей Кинель-Черкасского судебного района Самарской области было направлено для рассмотрения дела в мировой суд г. Альметьевска, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в указанный срок производство по делу было приостановлено, что подлежит учету при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, учитывая положения ст. 4.5 ч.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности <данные изъяты> «Татнефть-Самара» истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как решение о привлечений к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая то, что <данные изъяты> «Татнефть-Самара» было привлечено к административной ответственности за истечением срока давности, постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> «Татнефть-Самара» по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, жалобу <данные изъяты> «Татнефть-Самара» удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>