Решение по делу № 5-3555/2018 от 22.10.2018

Дело № 5-3555/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2018 года город Сыктывкар Республики Коми

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б.,

с участием прокурора Щербаковой Н.В., Андрейчиковой Ю.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г., ** ** ** в ...

установил:

29.06.2018 заместителем прокурора г. Сыктывкара вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, 28.04.2018 в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми поступило обращение ... А.А. о несоблюдении ООО «...» трудового законодательства. В рамках рассмотрения указанного обращения на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Коми от 03.05.2018 № 11/12-1505-18-И государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. в период с 03.05.2018 по 31.05.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «...». Срок внеплановой документарной проверки не продлевался и не приостанавливался. 31.05.2018 по результатам проверки государственным инспектором труда подготовлен акт.

04.06.2018 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г., исполняющей должностные обязанности по адресу: ... в адрес ООО ...» направлено уведомление о предоставлении в срок до 05.06.2018 в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми журнала движения трудовых книжек за 2017, 2018 годы. 09.06.2018 ООО <данные изъяты> в адрес Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми направлены копии журнала учета трудовых книжек. В отношении ООО ...» проведена внеплановая документарная проверка, в отсутствии распоряжения о проведении проверки, согласования с органами прокуратуры. Действия государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. по проведению проверки, направлению запроса в ООО ...» не соответствуют требованиям законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

Андрейчикова Ю.Г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась.

Прокурор заявил о наличии оснований привлечения должностного лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности факта совершения государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. инкриминируемого проведения проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), является грубым нарушением (п. 4 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 28.04.2018 в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми поступило обращение ФИО8 о несоблюдении ООО «...» трудового законодательства. В рамках рассмотрения указанного обращения на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Коми от 03.05.2018 № 11/12-1505-18-И государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. в период с 03.05.2018 по 31.05.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО ...». Срок внеплановой документарной проверки не продлевался и не приостанавливался. 31.05.2018 по результатам проверки государственным инспектором труда подготовлен акт.

04.06.2018 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г., исполняющей должностные обязанности по адресу: ... в адрес ООО «...» направлено уведомление о предоставлении в срок до 05.06.2018 в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми журнала движения трудовых книжек за 2017, 2018 годы. 09.06.2018 ООО «...» в адрес Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми направлены копии журнала учета трудовых книжек. В отношении ООО «...» проведена внеплановая документарная проверка, в отсутствии распоряжения о проведении проверки, согласования с органами прокуратуры.

Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. в отношении ООО «...» проведена проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Вина государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2018, письменными объяснениями Андрейчиковой Ю.Г. от 29.06.2018, уведомлением от 04.06.2018, запросом от 04.06.2018 о предоставлении сведений, распоряжением от 03.05.2018.

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю требования ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о наличии оснований применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г., ** ** **, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Краснов