Решение по делу № А57-21033/2009 от 30.11.2009

            АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

             410002г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1

               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Город  Саратов                                                                                           Дело № А57-21033/09

Резолютивная часть решения оглашена «30» ноября 2009 года

Полный текст решения изготовлен «30» ноября 2009 года

Арбитражный суд Саратовской области  в составе судьи Павловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мохонько Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области

к индивидуальному предпринимателю Попова Вячеслава Владимировича, г. Энгельс

о взыскании финансовых санкций в размере 288 руб. 70 коп.

при  участии в заседании:

от заявителя – Пырх И.В. по доверенности № 09-02 от 11.01.09 г.

от ответчика - представитель не явился, извещен уведомлением № 66334  в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

У С Т А  Н О В И Л:

            ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Попова В.В. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 288 руб. 70 коп.

            Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Предприниматель в судебное заседание не явился, почтовое уведомление возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Материалами дела установлено, что ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем не представлены индивидуальные сведения  о страховых взносах и страховом стаже за 2008 год по форме АДВ-11.

            По результатам проведенной проверки составлен Акт № 1464 от 30.03.2009 г. и принято Решение № 8191 от 28.04.2009 г. о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР,  что составляет 288 руб. 70 коп.

            Требование об уплате финансовых санкций № 7629 от 28.04.2009 г. предпринимателем в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с  заявлением о взыскании  с предпринимателя финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета)  в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 288 руб. 70 коп.

            Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

            В соответствии со ст. 25 ФЗ РФ  от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд  РФ  обязан обеспечить сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат пенсий. На основании ст.17 вышеуказанного Закона бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе, и за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

           Согласно статьи 5 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ от 31.12.2002 г. № 198-ФЗ) Пенсионный фонд РФ осуществляет индивидуальный (персонифицированный)  учет в системе обязательного пенсионного страхования.  

            На основании ст. 1 Закона № 27-ФЗ, под индивидуальным (персонифицированном) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в статье 1 Закона № 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен и к категории страхователей, и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников, которым предприниматель производит выплаты. На такие доказательства не ссылается также и Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, предприниматель относится  к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, и обязан представлять в орган ПФ РФ сведения для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на себя, как на застрахованное лицо.

           Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ  по месту своей регистрации в качестве страхователей по отношению к себе самому.

           Федеральным Законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ от 31.12.2002 г. № 198-ФЗ) установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения:

           -страховой номер индивидуального лицевого счета;

           -фамилию, имя, отчество;

           -сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

           -другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

           Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

           Согласно подп. 10 п. 2 ст. 120 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ от 31.12.2002 г. № 198-ФЗ) страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством РФ. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

            В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона Правительство РФ постановлением от 15.03.1997г. № 318 утвердило Инструкцию о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования. 

           В указанной Инструкции содержится весь перечень документов, необходимых для подтверждения достоверности сведений.

Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона  «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

           Пунктом 38 Инструкции  предусмотрено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных   страховых взносах за расчетный период до 1 марта ежегодно вместе с копией платежного документа. 

            В силу п.2 ст. 8 Закона сведения об уплаченных страховых взносах представляются в ПФ РФ в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

            Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.2006г.  № 192п «О  формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе форма АДВ-11 «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Указанная  Ведомость представляется страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, и содержит сведения по уплате страховых взносов в расчетном периоде.

            Таким образом, сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в ПФ РФ ежегодно до 1 марта в виде ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11.

             Территориальный орган сверяет представленные сведения с данными о страховых взносах, поступивших в Пенсионный фонд РФ.

             ИП Попов В.В. является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом и, следовательно, обязан ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным представлять в территориальный орган УПФ РФ индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже.

             За невыполнение страхователем обязанности по представлению в установленном порядке в территориальные органы ПФ РФ индивидуальных сведений, последний несет ответственность в соответствии со ст.17 указанного Закона в виде взыскания штрафа в размере 10%, причитающихся за отчетный период платежей в ПФР.

             Из содержания данной нормы следует, что размер санкции определяется в процентном отношении от причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

             В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» стоимость страхового года на 2008 год установлена в размере 3864 рублей.

             Предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в соответствии  с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании». Уплата фиксированного платежа осуществляется в размере 2/3 от суммы фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1/3 на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

             Таким образом, поскольку сумма начисленных за 2008 год страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФР составляет 2887 руб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет 288 руб. 70 коп.

Как видно из материалов дела, предприниматель обязанности, возложенные на него федеральным законодательством, исполнил ненадлежащим образом.

            Индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах за 2008 г. предпринимателем не представлены, в связи с чем, он правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и, финансовые санкции в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР, что составляет 288 руб. 70 коп.,  подлежат взысканию.

            В связи с тем, что предприниматель в добровольном порядке сумму финансовых санкций в размере 288 руб. 70 коп. не оплатил, заявитель обоснованно обратился в суд с  требованиями о взыскании их в судебном порядке.

            Согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. взыскание санкций за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

            При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о взыскании с предпринимателя финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 288 руб. 70 коп. заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.           

Руководствуясь ч.3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996 года, ст. ст.  167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя Попова Вячеслава Владимировича, 25.02.1969 года рождения; место рождения: г. Энгельс,  проживающий по адресу: г. Энгельс, 5-й квартал, д. 12, кв. 70 (ОГРН 308644909300088, ИНН 644925724078)в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области финансовые санкции в сумме 288 руб. 70 коп.

Исполнительный лист  выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статьи 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ в апелляционную или кассационную инстанции.

Судья  Арбитражного суда  

Саратовской области                                                                         Павлова Н.В.

            АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

             410002г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1

               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

Город  Саратов                                                                                           Дело № А57-21033/09

«30» ноября 2009 года

Арбитражный суд Саратовской области  в составе судьи Павловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мохонько Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области

к индивидуальному предпринимателю Попова Вячеслава Владимировича, г. Энгельс

о взыскании финансовых санкций в размере 288 руб. 70 коп.

при  участии в заседании:

от заявителя – Пырх И.В. по доверенности № 09-02 от 11.01.09 г.

от ответчика - представитель не явился, извещен уведомлением № 66334  в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

            Руководствуясь ч.3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996 года, ст. ст.  167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя Попова Вячеслава Владимировича, 25.02.1969 года рождения; место рождения: г. Энгельс,  проживающий по адресу: г. Энгельс, 5-й квартал, д. 12, кв. 70 (ОГРН 308644909300088, ИНН 644925724078)в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области финансовые санкции в сумме 288 руб. 70 коп.

Исполнительный лист  выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статьи 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ в апелляционную или кассационную инстанции.

Судья  Арбитражного суда  

Саратовской области                                                                         Павлова Н.В.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р О Т О К О Л

С У Д Е Б Н О Г О  З А С Е Д А Н И Я

Город  Саратов                                                                                           Дело № А57-21033/09

«30» ноября 2009 года

Арбитражный суд Саратовской области  в составе судьи Павловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мохонько Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области

к индивидуальному предпринимателю Попова Вячеслава Владимировича, г. Энгельс

о взыскании финансовых санкций в размере 288 руб. 70 коп.

при  участии в заседании:

от заявителя – Пырх И.В. по доверенности № 09-02 от 11.01.09 г.

от ответчика - представитель не явился, извещен уведомлением № 66334  в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

Судебное заседание открыто: 09 ч. 05  мин.

Председательствующий в судебном заседании объявил, какое дело подлежит рассмотрению,  наименование арбитражного суда и его состав, объявлено, что  протокол судебного заседания ведет секретарь Мохонько Е.С.

Проверены полномочия представителей лиц, участвующих в деле .

Лицам, участвующим в деле,  разъяснено их право заявлять отводы.

Лицам, участвующим в деле и иным участникам арбитражного процесса  разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, объявил об окончании рассмотрения дела по существу.

Суд удалился на совещание для принятия решения.

Внесено решение, объявлена резолютивная часть решения, представителям сторон разъяснен порядок его обжалования.

Судебное заседание окончено  в 09 ч. 15 мин.

Протокол составлен: «30» ноября 2009 года

Судья  Арбитражного суда

Саратовской области      ________________________________Н.В. Павлова

Секретарь судебного

заседания ____________________________________________Е.С. Мохонько