Решение по делу № 5-1074/2015 от 19.08.2015

Дело № 5-1074/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2015 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Автушин Ф.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью УК «Октябрьская» ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Сыктывкарский городской суд представлен административный материал о привлечении ООО УК «Октябрьская» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения действующих требований санитарных правил.

В судебном заседании представитель ООО УК «Октябрьская» Маслов Д.А. вину во вменяемом правонарушении не признал, указал на отсутствие обязанности проводить дезинсекцию ежемесячно, осмотр мест общего пользования проводится регулярно.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республики Коми Княжева Г.С. настаивала на привлечении общества к административной ответственности, сославшись, что дезинсекционные мероприятия должны проводиться ежемесячно, что следует из п.5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протокола № 840 от 17.08.2015 года об административном правонарушении, установлено, что по результатам административного расследования проведенного на основании Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Октябрьская» от ** ** ** года, 07.08.2015г. в ... в помещении Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ... при рассмотрении материалов административного расследования (жалобы гражданина, истребованных сведений, предоставленных ООО УК «Октябрьская» по определению об истребовании сведений от ** ** **., протокола осмотра от ** ** **.), выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, зарегистрированный в Минюсте РФ 15.07.2010г№ 17833), а именно:

п. 9.2 раздела IX - при эксплуатации жилых помещений жилого здания №... по ** ** ** ООО УК «Октябрьская» не проводит дезинсекционные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний по уничтожению насекомых;

СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 04.06.2003г, зарегистрирован в Минюсте РФ 19.06.2003г № 4756), а именно:

п. 2.1. раздела II, п. 3.3 раздела III - ООО УК «Октябрьская» не обеспечивается санитарно- эпидемиологического благополучия населения, проживающего в доме ..., не создаются благоприятные условия жизнедеятельности человека, не проводятся мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, в соответствии с требованиями санитарных правил.

Управление Многоквартирным домом ... проводится согласно Договору управления многоквартирным домом от ** ** **. Настоящий Договор заключен с целью регулирования отношений Сторон при управлении многоквартирным домом. По настоящему договору Управляющая организация по заданию Собственника в течение срока действия настоящего Договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирном доме. Исчерпывающий перечень выполняемых работ и оказываемых в рамках настоящего Договора услуг по содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирном доме, периодичность выполнения, а также стоимость этих работ и услуг определены в приложении №3 к настоящему Договору. Приложения № 1, №2, №3 являются неотъемлемыми частями настоящего Договора.

В соответствии с п. 6 Приложения № 3 «Перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», вышеуказанного договора ООО УК «Октябрьская» должно проводить дезинсекцию, дезинфекцию - по мере необходимости.

На обращение жильца дома ... от ** ** ** (вход №... от ** ** **) Обслуживающей компанией ООО «Техническое обслуживание домов и эксплуатация зданий» был дан ответ о том, что дезинсекция и дератизация мест общего пользования в многоквартирном доме производится ежемесячно.

В соответствии с п. 9.2 Приложения к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10», при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04 июня 2003 года, Дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.

Пунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 установлено, что при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно п.5.2 кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно статье 23 указанного Закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормой ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами (ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Управления Роспотребнадзора Республики Коми указала на то, что обществу вменяется нарушение то обстоятельство, что обществом не проводятся дезинсекционные мероприятия.

Вместе с тем, п.5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 устанавливает лишь кратность контрольных обследований, обязанность ежемесячного проведения дезинсекционных работ правила не устанавливают, соответственно данные работы должны проводится по мере необходимости, при выявлении синантропных членистоногих.

Протокол об административном нарушении содержит указание на обращение жильца дома от ** ** **.

Материалы дела содержат акты обследования ..., в том числе и от ** ** ** года, составленных в присутствии жильцов квартир.

В акте от ** ** **. указано, что в подъездах чисто, при визуальном осмотре тараканов и комаров не выявлено.

Системность проведения контрольных мероприятий прослеживается из актов ООО ...» от ** ** **., ** ** **., ** ** **., ** ** **., ** ** **.

** ** **. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республики Коми оставлен акт осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, согласно которого при осмотре общедомовых помещений дома ... общее санитарное состояние помещений удовлетворительное, подвал жилого дома сухой, не захламлен, освещен, течи на инженерных стояках не наблюдаются, внутри подвала наличие летающих и ползающих насекомых не выявлено, подъезд чистый, наличие насекомых не выявлено. Со слов жильца квартиры ... в ее квартире нет ни тараканов, ни комаров, со слов жильца квартиры ... в подъезде она не видела тараканов, но в ее квартире они есть и выходят в темное время суток.

Согласно приложения №3 к договору управления от 01 мая 2015 года перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме включает дезинсекцию по мере необходимости.

Необходимость проведения дезинсекционных работ мест общего пользования Управлением Роспотребнадзора по Республики Коми не доказана в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО УК «Октябрьская» нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Октябрьская» ... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                   Ф.А. Автушин