Решение по делу № А42-4647/2011 от 17.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20, тел.44-49-16

E-mail суда: murmansk.info@arbitr.ru

http://murmansk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                             дело  № А42-4647/2011

17 августа 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2011, решение в полном объеме изготовлено 17.08.2011.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Попович Е.И. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Первомайского административного округа города Мурманска

к  индивидуальному предпринимателю Кузнецову Дмитрию Анатольевичу

о  привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя –  Калитенко К.В., старший помощник прокурора, служебное удостоверение

от лица, привлекаемого к административной ответственности,  - не явился,

установил:

Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Дмитрия Анатольевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –   КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования прокурор указал на размещение предпринимателем рекламной конструкции по адресу: 9-1 километр плюс 700 метров в сторону севера, с правой стороны автоподъезда к городу Мурманску, автодороги «Кола» М-18 без соответствующего на то разрешения.

Определение о времени и месте судебного разбирательства, направленное по адресу места жительства предпринимателя, возвратилось с отметкой органа связи «по истечении срока хранения».

В заявлении о привлечении к административной ответственности,           Кузнецов Д.А. указал на признание вины в совершении вменяемого правонарушения, а также просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

С учётом мнения представителя заявителя и обстоятельств дела, на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании рапорта помощника прокурора от 23.05.2011 о наличии информации о нарушении законодательства о рекламе в деятельности предпринимателя, осуществляющего деятельность в сфере строительства зданий и сооружений, 23.05.2011 прокуратурой совместно с ведущим специалистом отдела рекламы администрации г. Мурманска Курчаком С.М. была проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе в деятельности предпринимателя Кузнецова Д.А., в ходе которой был осуществлен осмотр и фотофиксация рекламной конструкции с информацией «Шефмонтаж и поставка домов. Застройщик ИП Кузнецов Д.А.», расположенной по адресу: 9-1 километр плюс 700 метров в сторону севера, с правой стороны автоподъезда к городу Мурманску, автодороги «Кола» М-18, о чем составлены акты от 23.05.2011 №№ 101/11-а, 102/110а. Также установлено, что собственник рекламной конструкции индивидуальный предприниматель Кузнецов Д.А.; рекламная конструкция установлена на землях, находящихся в государственной собственности в границах муниципального образования город Мурманск; данная рекламная конструкция установлена предпринимателем самовольно, без соответствующего разрешения на ее установку.

Согласно объяснениям Кузнецова Д.А., полученных старшим помощником прокурора 28.06.2011, данная рекламная конструкция была размещена им в 2011 году без разрешения на установку и размещение рекламы; в орган местного самоуправления с заыявлением о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции в установленном законом порядке предприниматель не обращался, допущенное правонарушение признал, указав на незнание действующего законодательства.

По данном факту заместителем прокурора 29.06.2011 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление  и  материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Кузнецова Д.А. к административной ответственности.

Заслушав пояснения представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006       N 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. В силу пункта 10 статьи 19 данного Закона, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Постановлением  Администрации города Мурманска от 05.12.2007 N 1656 утверждено Положение об установке рекламных конструкций на территории города Мурманска, пунктами 1.4 и 5.1 которого предусмотрено, что установка рекламных конструкций допускается только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выданного отделом рекламы администрации города Мурманска в порядке, установленном настоящим Положением.

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет административную ответственность по статье 14.37 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждён и предпринимателем не оспаривается факт того, что  последний разместил вышеуказанную рекламную конструкцию без соответствующего разрешения отдела рекламы администрации города Мурманска.

Совершение правонарушения ввиду незнания действующего законодательства не исключает вины предпринимателя в совершении вменяемого административного  правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предпринимателем соблюсти вышеуказанные правила и нормы, а равно принятие мер к их соблюдению, судом не установлено.

Таким образом, поскольку предприниматель установил рекламную конструкцию, не имея оформленных в установленном порядке разрешительных документов, суд приходит к выводу о наличии в действиях Кузнецова Д.А.состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении  от  29.06.2011 вынесено правомочным лицом в соответствии с требованиями               КоАП РФ; предпринимателю разъяснялись права, о чем имеется отметка в постановлении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Кузнецову Д.А. наказание, предусмотренное статьей 14.37                КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном  размере 3 000руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

        решил:

Привлечь  индивидуального предпринимателя Кузнецова Дмитрия Анатольевича, 30 ноября 1970 года рождения, уроженца г. Мурманска (ОГРН 304519008600422, ИНН 519300088073), проживающего по адресу: г. Мурманск,   ул. Ломоносова, д. 10 корп. 3, кв. 72, к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 3 000руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК РФ по мурманской области (Прокуратура Мурманской области)

Расчетный счет: 40101810000000010005 в ГРКЦ Банка России по Мурманской области г. Мурманск

БИК  044705001;

ИНН 5191120087;

КПП 519001001

ОКАТО 47401000000.

КБК  415 1 16 90040 04 0000 140;

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

        Судья                                                                                           Беляева Л.Е.