Решение по делу № 2-439/2014 ~ М-411/2014 от 15.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки Самарской области 15 октября 2014 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,

при секретаре Айсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/2014 по исковому заявлению Дубровской И. А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Дубровская И.А.. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что с 27.03.1984 года работала и по настоящее время работает в должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. 25.03.2014 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.28 пунктом 1 пп. 11 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ», однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области в досрочном назначении пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует специальный стаж 25 лет. Комиссией в специальный стаж не включены периоды: с 02.03.1992 года по 24.04.1992 года, с 15.01.1996 года по 19.12.1996 года, с 29.01.2007 года по 01.02.2007 года, с 19.02.2007 года по 22.02.2007 года, с 26.03.2007 года по 29.03.2007 года, с 23.04.2007 года по 26.04.2007 года, с 28.05.2007 года по 31.05.2007 года, с 25.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 17.09.2007 года по 20.09.2007 года, с 29.10.2007 года по 01.11.2007 года, с 26.11.2007 года по 29.11.2007 года, с 17.12.2007 года по 20.12.2007 года, с 23.01.2012 года по 26.01.2012 года, с 20.02.2012 года по 24.02.2012 года, с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 28.05.2012 года по 01.06.2012 года, с 27.06.2012 года 29.06.2012 года – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации, с 01.11.99 г. по 31.12.01 года – период работы в должности заведующей Островского фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера МУ Кошкинская ЦРБ, т.к. в данный период работа протекала на неполную ставку: с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года работы в должности заведующей Лево-Салаванского фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера МУ Кошкинская ЦРБ, т.к. в данный период уплату страховых взносов производила Шпановская сельская администрация, с 27.10.1986 года по 23.03.1987 года работы в должности фельдшера по спецучету Кошкинской ЦРБ. Просила обязать ГУ УПФ РФ в Кошкинскомс районе включить ей в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с лечебной деятельностью: с 02.03.1992 года по 24.04.1992 года, с 15.01.1996 года по 19.12.1996 года, с 29.01.2007 года по 01.02.2007 года, с 19.02.2007 года по 22.02.2007 года, с 26.03.2007 года по 29.03.2007 года, с 23.04.2007 года по 26.04.2007 года, с 28.05.2007 года по 31.05.2007 года, с 25.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 17.09.2007 года по 20.09.2007 года, с 29.10.2007 года по 01.11.2007 года, с 26.11.2007 года по 29.11.2007 года, с 17.12.2007 года по 20.12.2007 года, с 23.01.2012 года по 26.01.2012 года, с 20.02.2012 года по 24.02.2012 года, с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 28.05.2012 года по 01.06.2012 года, с 27.06.2012 года 29.06.2012 года – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации, с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года работы в должности заведующей Лево-Салаванского фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера МУ Кошкинская ЦРБ - в календарном исчислении, с 15.01.96 года по 19.12.96 года – работы в должности фельдшера Островского фельдшерско-акушерского пункта, исключив дни нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.04.1985 года по 27.03.1989 года – работы в должности медицинской сестры детского сада колхоза имени «Буревестник - как 1 год за 1 год и 3 месяца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента обращение с 27.03.14 года.

В судебном заседании истец Дубровская И.А. исковые требования поддержала аналогичными доводами и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Луткова Н.В., действующая на основании доверенности иск не признала, пояснила, что специальный стаж Дубровской И.А. в сельской местности составляет с учетом льготного исчисления: 21 год 5 месяцев 26 дней в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П, 19 лет 05 месяцев 13 дней в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 года №781. В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются следующие нормативные правовые акты: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановление Минтруда России от 22.05.96 г. №5, постановление Правительства от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». Не включаются в специальный стаж периоды: с 02.03.1992 года по 24.04.1992 года, с 15.01.1996 года по 19.12.1996 года, с 29.01.2007 года по 01.02.2007 года, с 19.02.2007 года по 22.02.2007 года, с 26.03.2007 года по 29.03.2007 года, с 23.04.2007 года по 26.04.2007 года, с 28.05.2007 года по 31.05.2007 года, с 25.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 17.09.2007 года по 20.09.2007 года, с 29.10.2007 года по 01.11.2007 года, с 26.11.2007 года по 29.11.2007 года, с 17.12.2007 года по 20.12.2007 года, с 23.01.2012 года по 26.01.2012 года, с 20.02.2012 года по 24.02.2012 года, с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 28.05.2012 года по 01.06.2012 года, с 27.06.2012 года 29.06.2012 года – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации. Стаж на соответствующих видах работ до 01 января 2002 г. исчисляется с применением разъяснения Минтруда России от 22.05.96 г. №5, с 01 января 2002 г. – в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. В соответствии с вышеназванными разъяснением и постановлением в специальный стаж включается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия ив период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, Периоды нахождения на курсах повышения квалификации данными нормативными актами не предусмотрены, 2) с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года работы в должности заведующей Лево-Салаванского фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера МУ Кошкинская ЦРБ, т.к. в данный период уплату страховых взносов производила Шпановская сельская администрация,, 3) с 01.04.1985 года по 27.03.1989 год в должности медицинской сестры детского сада, поскольку на основании списка от 06.09.91 года право на пенсию в связи с лечебной и иной работой предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. На основании изложенного, просила суд в иске Дубровской И.А. отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 года лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.

Суд считает, что нахождение Дубровской И.А. на курсах повышения квалификации с 02.03.1992 года по 24.04.1992 года, с 15.01.1996 года по 19.12.1996 года, с 29.01.2007 года по 01.02.2007 года, с 19.02.2007 года по 22.02.2007 года, с 26.03.2007 года по 29.03.2007 года, с 23.04.2007 года по 26.04.2007 года, с 28.05.2007 года по 31.05.2007 года, с 25.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 17.09.2007 года по 20.09.2007 года, с 29.10.2007 года по 01.11.2007 года, с 26.11.2007 года по 29.11.2007 года, с 17.12.2007 года по 20.12.2007 года, с 23.01.2012 года по 26.01.2012 года, с 20.02.2012 года по 24.02.2012 года, с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 28.05.2012 года по 01.06.2012 года, с 27.06.2012 года 29.06.2012 года подлежит включению в специальный стаж в виду следующего.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Оценивая эти доводы, суд учитывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации у истицы имели место, как до, так и после принятия Постановления Правительства №516 от 11.07.2002 года.

Период нахождения Дубровской И.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-п на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.

Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 22.08.2004 года №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеет лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Представленными истицей документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истицы сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за нею сохранялось её рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.

Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Дубровской И.А.. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды работы Дубровской И.А. с 15.01.1996 года по 19.12.1996 г. в должности заведующей Моховским фельдшерско-акушерским пунктом Кошкинской ЦРБ, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года в должности фельдшера Левосалаванского фельдшерско-акушерского пункта МУ Кошкинская ЦРБ как 1 год за 1 год по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 01.12.01 года.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.99 г. №395 (в редакции приказа Минздрава России от 28.02.2000 года №73), которая применяется за периоды работы до 01.11.99 года не предусматривает фельдшерские пункты.

В то же время при подсчете медицинского стажа за периоды работы до 01.11.99 г. применяется соответствующая Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 г. №377, п.3 которой содержит должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующей фельдшерско-акушерским пунктом –фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Из трудовой книжки Дубровской И.А. усматривается, что она в период с 15.01.1996 года по 19.12.1996 г. работала в должности заведующей Моховским фельдшерско-акушерским пунктом Кошкинской ЦРБ, в период с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года работала в должности фельдшера Левосалаванского фельдшеро-акушерского пункта МУ Кошкинской ЦРБ (л.д. 7-19).

Период работы Дубровской И.А. в должности медицинской сестры детского сада колхоза имени «Буревестник с 01.04.1985 года по 27.03.1989 года также подлежит включению истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Дубровской И. А. удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Кошкинском районе включить Дубровской Ирине Александровне в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периоды работы связанных с лечебной деятельностью: с 02.03.1992 года по 24.04.1992 года, с 15.01.1996 года по 19.12.1996 года, с 29.01.2007 года по 01.02.2007 года, с 19.02.2007 года по 22.02.2007 года, с 26.03.2007 года по 29.03.2007 года, с 23.04.2007 года по 26.04.2007 года, с 28.05.2007 года по 31.05.2007 года, с 25.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 17.09.2007 года по 20.09.2007 года, с 29.10.2007 года по 01.11.2007 года, с 26.11.2007 года по 29.11.2007 года, с 17.12.2007 года по 20.12.2007 года, с 23.01.2012 года по 26.01.2012 года, с 20.02.2012 года по 24.02.2012 года, с 26.03.2012 года по 30.03.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 28.05.2012 года по 01.06.2012 года, с 27.06.2012 года 29.06.2012 года – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации, с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года работы в должности заведующей Лево-Салаванского фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера МУ Кошкинская ЦРБ - в календарном исчислении, с 01.04.1985 года по 27.03.1989 года – работы в должности медицинской сестры детского сада колхоза имени «Буревестник - как 1 год за 1 год и 3 месяца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента обращение с 27.03.14 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Ельчанинов