Решение по делу № 2-1275/2015 от 26.05.2015

Гражданское дело № 2-1275/14-15 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2015 года                              город Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи:                          Ягерь Е.А.,

при секретаре:                             Переверзевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пожиловой Галины Анатольевны к ОКУ «Центр социальных выплат» о взыскании компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Пожилова Г.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ОКУ «Центр социальных выплат» о взыскании компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, мотивируя свои требования тем, что она более сорока лет проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Последние несколько лет ей предоставлялись компенсационные выплаты в связи с расходами на оплату жилого помещения и коммунальным услугам, так как она пенсионерка по старости, относится к категории малообеспеченных граждан. Единственным доходом является пенсия в размере <данные изъяты> 32 коп. на ДД.ММ.ГГГГ года. Нарушение ее прав заключается в том, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ей возвращаются компенсационный выплаты в очень маленьких суммах. Квартира, в которой она проживает, является муниципальной собственностью, предоставлена ей по договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ году. В квартире зарегистрированы Пожилова Г.А., ее дочь- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее сын- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь ФИО12 не проживает с ней около <данные изъяты> лет, проживает и работает в <данные изъяты>. Сын ФИО4 после окончания Рыльского РАТК ГА призван в <данные изъяты>, где проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен, работает в <адрес>. С этого времени сын в квартире не проживает. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельства № зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> общежитие. Между истицей и ответчиком ранее, а именно в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ г. возникали спорные ситуации по маленькой сумме компенсационных выплат. С ДД.ММ.ГГГГ года компенсационные выплаты уменьшились. ДД.ММ.ГГГГ. не согласившись с указанными выплатами истица обратилась к ответчику с заявлением. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей направлен письменный ответ. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ г., указано, что в квартире зарегистрировано три человека, следовательно компенсационный выплаты рассчитываются исходя из права гражданина на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и его доли в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении. Однако ответчику истицей представлены все необходимые документы и справки, подтверждающие, что она проживает в квартире одна, пользуется квартирой одна, потребляет все коммунальные услуги одна. Просит суд установить факт непроживания по месту регистрации ФИО2, ФИО6, обязать ОКУ «Центр социальных выплат» произвести перерасчет сумм компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., выплатить компенсацию в размере <данные изъяты>, а также обязать ОКУ «Центр социальных выплат» выплатить ей субсидию в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Пожилова Г.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОКУ «Центр социальных выплат», по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, пояснив, что компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются Пожиловой Г.А. в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Осуществление выплат компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется ОКУ «Центр социальны выплат» с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> данным управления социального обеспечения <адрес> Пожилова Г.А. проживала по месту регистрации вдвоем с сыном ФИО8 Также было установлено, что в квартире зарегистрирована дочь истца ФИО6 Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. членами семьи Пожиловой Г.А., совместно проживающими с ней, являются ФИО6 и ФИО2 (пункт 1.4. договора). В соответствии с пунктом 26 Правил размер компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяется каждому гражданину индивидуально в соответствии с действующим законодательством. При этом, в соответствии с пунктом 28 Правил, в случае, если в жилом помещении проживают два и более гражданина, размер компенсационной выплаты рассчитывается исходя из права гражданина на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и его доли в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении. ОКУ «Центр социальных выплат» осуществляет предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об организации работы по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории <адрес>». Порядок предоставления субсидий установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг». В переданном Администрацией <адрес> личном деле получателя субсидии Пожиловой Г.А. отсутствовала информация о зарегистрированных членах семьи. Вместе с тем, согласно имеющимся в учреждении сведений, по адресу <адрес> также зарегистрированы дочь истца ФИО6 и сын ФИО2 Согласно пункту 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил для получения субсидии граждане, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, предусмотренных правилами. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги. В личном деле Пожиловой Г.А. нет документов о том, что её дети самостоятельной производят оплату своей доли расходов коммунальных услуг. ФИО11 направлялась информация (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.) о том, что ей будет приостановлена выплата субсидии, сообщалось о необходимости обратиться в подразделение учреждения (по месту жительства) для получения консультации. Однако до настоящего времени требуемых документов для получения субсидии истцом не представлено. В соответствии с пунктом 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца от даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования). В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ., выплата субсидии Пожиловой Г.А. была прекращена. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования Пожиловой Г.А. не обоснованы, и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Порядок предоставления компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг определяется в соответствии с Правилами предоставления отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справке МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ истице бессрочно установлена третья группа инвалидности.

Судом установлено, что на основании Федерального закона №181-ФЗ от I 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» – компенсационные выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг истице производились с ДД.ММ.ГГГГ г.

В суде установлено, что согласно данным личного дела Пожиловой Г.А., Управления социального обеспечения <адрес> Пожилова Г.А. проживала по месту регистрации <адрес> вдвоем с сыном ФИО8, что подтверждается имеющейся справкой на день начала выплат от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией <адрес>.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ. № выданной Администрацией <адрес>, было установлено, что по адресу <адрес>, также зарегистрирована дочь истца ФИО6

Данные обстоятельства подтверждаются и сведениями полученными из УФМС России по <адрес> в <адрес>, согласно которым ФИО6 зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того как усматривается из представленного Пожиловой Г.А. в суд копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. членами семьи Пожиловой Г.А., совместно проживающими с ней, являются ФИО6 и ФИО2 (пункт 1.4. договора).

Из материалов дела усматривается, что размер компенсационных выплат Пожиловой Г.А. рассчитывается в соответствии с количеством зарегистрированных в квартире граждан и составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 50% от ? по оплате жилого помещения, найма жилья и 50 % от ? стоимости фактических понесенных расходов по оплате имеющихся коммунальных услуг(электроснабжение, газовая плита, центральное теплоснабжение (в отопительный сезон),водоснабжение и водоотведение) с учетом зарегистрированного сына ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 50% от стоимости фактических расходов по оплате коммунальных услуг, так как ФИО2 проходил военную службу по призыву в рядах вооруженных сил РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 50 % от 1/3 стоимости фактических понесенных расходов по оплате имеющихся коммунальных услуг, так совместно с истцом зарегистрированы ФИО2, ФИО6. На основании сведений о фактически потребленных коммунальных услуг, полученных в электронном виде от поставщиков данных услуг, внесенных изменений о составе семьи произведен автоматизированный перерасчет.

В силу п.29 Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг перерасчет размера компенсационных выплат производится в случаях: изменения сведений, влияющих на размер и условия начисления компенсационных выплат (количество граждан, проживающих совместно с получателем мер социальной поддержки в жилом помещении, общая площадь жилого помещения, жилая площадь в коммунальных квартирах или общежитиях, смена места жительства, обнаружения недостоверности (неполноты) представленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияющих на размер и условия начисления компенсационной выплаты).

Общая сумма компенсационный выплат, направленных истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. составила <данные изъяты> 49. коп, а по результатам автоматизированного перерасчета, с учетом внесенных изменений о составе семьи сумма компенсационных выплат, полагающаяся Пожиловой Г.А. за указанный период составила <данные изъяты> 93 коп. т.е. сумма переплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> 56 коп.

Согласно п. 30 Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг суммы излишне полученные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, либо недополученные, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей компенсационный выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для перерасчета компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплаты денежных средства в размере <данные изъяты> 50 коп. не имеется.

Довод Пожиловой Г.А. о том, что ФИО2 и ФИО6 фактически с ней не проживают, что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту проживания ФИО2, копией его трудового договора, копией его трудовой книжки, копией справки о проживании ФИО2 в общежитии по месту работы в <адрес>, а также копией загранпаспорта ФИО6, суд не может признать обоснованным, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В соответствии с п. 6 ст. 67 ГПК РФ при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (п. 7 ст. 67 ГПК РФ).

Указанные документы представлены истцом суду в форме незаверенных копий, подлинники документов, судом не исследовались.

Отсутствие подлинников или надлежащим образом заверенных копий указанных документов, не позволяет суду придти к выводу о доказанности истцом факта установления непроживания ФИО2 и ФИО6 совместно с Пожиловой Г.А., поскольку данные доказательства нельзя признать допустимыми, иных доказательств суду не представлено.

Кроме того, суд не может принять указанный доказательства, поскольку пунктом 36 Правил предусмотрено, что при изменении сведений, влияющих на размер и условия начисления компенсационных выплат (количество граждан, проживающих совместно с получателем мер социальной поддержки в жилом помещении, общая площадь жилого помещения, -жилая плошадь в коммунальных квартирах или общежитиях, смена места жительства, основания получения мер социальной поддержки, обнаружения недостоверности (неполноты) представленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияюших на размер и условия начисления компенсационной выплаты), граждане в течение десяти дней со дня наступления соответствующего обстоятельства обязаны предоставить в орган социальной защиты населения документы, влияющие на изменение размера компенсационной выплаты.

Согласно пункта 27 Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсационных выплат размер компенсационных выплат в связи с расходами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги определяется на основании данных, предоставленных организациями.

Арифметический расчет суммы данного перерасчета и период, за который он произведен, сторонами не оспаривались

В силу п.28. Правил в случае, если в жилом помещении проживают два и более гражданина, размер компенсационной выплаты рассчитывается исходя из права гражданина на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и его доли в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан. зарегистрированных в жилом помещении.

Таким образом, в силу пункта 28 Правил правовое значение для расчета размера компенсационных выплат имеет количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Т.е. установление факта непроживания ФИО2 и ФИО6 юридического значения для рассмотрения данного спора по существу не имеет.

Отказывая в удовлетворении в части выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг суд исходит из следующего.

В переданном Администрацией <адрес> личном деле получателя субсидии Пожиловой Г.А. отсутствовала информация о зарегистрированных членах семьи. Вместе с тем, согласно имеющимся в учреждении сведений, по адресу <адрес> также зарегистрированы дочь истца ФИО6 и сын ФИО2

ОКУ «Центр социальных выплат» осуществляет предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 871- «Об организации работы по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории <адрес>». Порядок предоставления субсидий установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг».

Согласно пункту 4 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил для получения субсидии граждане, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, предусмотренных правилами. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела в заявлении на предоставлении субсидии Пожилова Г.А. указала, как только себя как зарегистрированную по адресу: <адрес>.

В личном деле Пожиловой Г.А. нет документов о том, что её дети самостоятельной производят оплату своей доли расходов коммунальных услуг, не представлены документы, подтверждающие доходы указанных лиц. Пожиловой Г.А. направлялась информация (письмо № от 20.01.2015г.) о том, что ей будет приостановлена выплата субсидии, сообщалось о необходимости обратиться в подразделение учреждения (по месту жительства) для получения консультации.

Однако до настоящего времени требуемых документов для получения субсидии истцом ответчику не представлено.

В соответствии с пунктом 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца от даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

В связи с тем, что Пожиловой Г.А. был предоставлен неполный пакет документов, ответчиком было вынесено решение о приостановлении выплаты субсидии на оплату коммунальных услуг.

Оснований для указанного решения незаконным у суда не имеется, в связи с чем исковые требования о возложении на ОКУ «Центр социальных выплат» обязанности выплатить субсидию на оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Пожиловой Галины Анатольевны к ОКУ «Центр социальных выплат» о взыскании компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое составлено 15.07.2015г.

Председательствующий судья:    /подпись/            Е.А. Ягерь

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>