Решение по делу № 5-110/2016 от 13.05.2016

Дело № 5-110/2016

Кондопожский городской суд

Республики Карелия

ул.Комсомольская, 12, г.Кондопога, 186220

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    17 июня 2016 года г. Кондопога

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Мишенева М.А., при секретаре Иванниковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Администрации Кондопожского муниципального района, юридический адрес: Республика Карелия, г. Кондопога, пл. Ленина, дом 1, ОГРН 1031000320900, ИНН 1003002551, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Администрация Кондопожского муниципального района, являясь органом местного самоуправления ХХ.ХХ.ХХ в 11 ч.00 мин., при организации утилизации бытовых отходов на территории муниципального района по адресу: ........, Янишпольское сельское поселение, ........, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушив положения ст.ст. 11, 12, п. 2 ст. 21 и п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- в нарушение п.п.1.2, 6.5 СанПиН 42-128-4690-88 отсутствует согласованная Генеральная схема очистки населенного пункта или другая определенного вида схема, предусматривающая рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) д. Суна, Янишпольское сельское поселение.

- в нарушение п.п.2.1.3, 2.2.2, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений ........ сельского поселения ........ не выделены для сбора ТБО специальные площадки с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров или не применяются деревянные или металлические сборники для сбора твердых бытовых отходов, не устроены для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций, конструкция сборника, расположенного между домами №№ ... № ... ........ и используемого для сбора бытовых отходов, не соответствует указанным требованиям;

- в нарушение п.2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 наземная часть сборника бытовых отходов (помойница) между домами № ... и № ... по ........ в ........ проницаема для грызунов и насекомых.

В судебном заседании защитник Администрации Кондопожского муниципального района Алексахин А.В., действующий на основании доверенности, вину администрации в совершении вменяемого правонарушения признал частично. Пояснил, что в части нарушения требований п.п.2.1.3, 2.2.2, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 согласны. С нарушением п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 не согласны, поскольку Администрацией Кондопожского муниципального района разработано Положение об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений Кондопожского муниципального района от 09.06.2015 года, в котором определен порядок вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений Кондопожского муниципального района. Данное положение аналогично генеральной схеме очистки населенного пункта. Также указал, что нарушение п.2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 в части сборника бытовых отходов (помойница) между домами № ... и № ... по ........ в ........ не может быть вменено Администрации Кондопожского муниципального района, поскольку данная помойница не передавалась в собственность Кондопожского муниципального района от Янишпольского сельского поселения.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника, суд приходит к выводу о доказанности вины Администрации Кондопожского муниципального района в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «С санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из подпункта 15 пункта 1 статьи 5 Устава Кондопожского муниципального района следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Администрация Кондопожского муниципального района является исполнительно- распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Виновность Администрации Кондопожского муниципального района подтверждается протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ХХ.ХХ.ХХ; фототаблицей; заявлением коллектива жителей ........ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ........ о нарушениях санитарных норм и правил во дворе домов по ........ в ........ сельского поселения, перечнем имущества, находящегося в муниципальной собственности, из которого следует, что дома № № ... и 8 по ........ в ........ сельского поселения, являются муниципальной собственностью Кондопожского муниципального района; уставом Кондопожского муниципального района, копией Постановления Администрации Кондопожского муниципального района от 09.06.2015 № 657 «Об утверждении Положения об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений Кондопожского муниципального района»; копией Положения об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений Кондопожского муниципального района

При указанных обстоятельствах вина Администрации Кондопожского муниципального района является доказанной и ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению Администрацией Кондопожского муниципального района требований санитарного законодательства, не представлено.

Доводы защитника Администрации Кондопожского муниципального района о том, что помойница, установленная между домами № ... и № ... по ........ в ........ не передавалась в собственность Кондопожского муниципального района от Янишпольского сельского поселения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку она является частью домовладений, обслуживающих их содержание в силу положений ст. 135 ГК РФ.

Доводы защитника Администрации Кондопожского муниципального района об отсутствии необходимости составления Генеральной схемы очистки населенного пункта, поскольку Администрацией Кондопожского муниципального района утверждено вышеназванное Положение об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений Кондопожского муниципального района являются несостоятельными.

В силу требований п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Доказательств утвержденной Генеральной схемы очистки населенного пункта суду не представлено.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, наличие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Администрацию Кондопожского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размер 10 000 рублей.

    Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030)

Р/с 40101810600000010006

ИНН 1001048857 КПП 100101001

ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск

БИК 048602001

ОКТМО 86 615 000

Код бюджетной классификации 14111628000016000140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Мишенева