Решение по делу № А12-1991/2010 от 15.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60

_________________________________________________________________________________

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                                                    15 февраля 2010 года                                                                             Дело № А12-1991/2010

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи Павловой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Павловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о привлечении  Индивидуального предпринимателя Савельева Николая Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от  заявителя – Беженарь А.В. представитель по доверенности

от Предпринимателя – Хрусталева Е.Л. представитель по доверенности

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области   (далее Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Савельева Николая Анатольевича (далее – предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

            Предприниматель просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку в ходе процедуры наблюдения и конкурсного производства, им не было допущено нарушений Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

          Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, в связи с поступлением жалобы  директора ООО «ВолгаСтройСервис» Т.В.Першиной  на действия конкурсного управляющего ИП Приказчикова Э.Ю. Савельева Николая Анатольевича, Управлением  проведена проверка деятельности конкурсного управляющего, в ходе которой установлено:

            Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.01.2009 по делу № А12-495/2009 в отношении ИП Приказчикова Э.Ю. введена процедура наблюдения. Определением суда от 26.01.2009 временным управляющим утвержден Савельев Николай Анатольевич.

            Решением арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2009 по делу № А12-495/2009 ИП Приказчиков Э.Ю. признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Савельев Н.А.

            В период процедуры временного управления Савельевым Н.А. не были приняты меры  к получению информации из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника, а также меры по сохранности имущества должника, что повлекло продажу имущества, принадлежащего на праве собственности ИП Приказчикову Э.Ю., а именно бетонированных площадок, расположенных на территории производственной базы по адресу: г. Волгоград ул. Промысловая, 44 (кадастровый номер 34-34/07-01/02-69/2004-3, 34-34/07-01/02-69/2004-5) гражданину Гонных Ю.С. Данное обстоятельство подтверждено выписками Управления Росреестра по Волгоградской области от 23.10.2009 № 01/207/2009-43 и № 01/207/2009-44, в которых отражены даты внесения  соответствующих записей в ЕГРП 13.04.2009 и  20.04.2009.

            В период процедуры конкурсного производства Савельевым  Н.А.  также не были приняты меры по выявлению, поиску и возврату имущества должника.

            По результатам проверки в отношении управляющего  составлен протокол об административном правонарушении от 19.01.2010, в связи с нарушением положений  п.1 ст. 67, п.2 ст. 129 и п.4 ст. 20.3  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее Закон о банкротстве), ответственность за которые предусмотрена  ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.  Заявление и административный материал направлены Управлением для рассмотрения в арбитражный суд Волгоградской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Из представленных документов следует, что 04.02.2009 Савельевым Н.А. направлены запросы, в том числе в  ГУ ФРС по Волгоградской области, с просьбой сообщить сведения о том, осуществлялась ли государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество, переход права собственности на недвижимое имущество в отношении ИП Приказчикова Э.Ю. В качестве доказательства направления данного запроса представлена почтовая квитанция от 04.02.2009, однако доказательств  его вручения адресату, материалы дела не содержат.

Ответ Управления на данный запрос Савельева  Н.А. также в деле отсутствует. Повторный запрос в Управление, Савельевым Н.А. направлен не был.

Между тем, в материалах дела имеется сообщение Управления от 23.04.2009 на запрос Приказчикова Э.Ю. от 23.04.2009,   об отсутствии в  Едином государственном реестре прав на недвижимое  имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах Приказчикова Э.Ю.

Однако, как следует из выписок  из ЕГРП от 10.12.2009 № 01/167/2009-397 и   № 01/167/2009-398, 09.08.2004 года и 30.08.2004  за Приказчиковым Э.Ю. было зарегистрировано право собственности на сооружения: бетонированные площадки, расположенные по адресу: г. Волгоград ул. Промысловая, 44. Также имеется запись о прекращении  права собственности   Приказчикова Э.Ю. на указанные объекты соответственно 20.04.2009 и  13.04.2009 в связи  с продажей данного имущества гражданину Гонных Ю.С.

При этом суд находит несостоятельной ссылку  Савельева  Н.А. на ответ  ИП Приказчикова Э.Ю.  об отсутствии у должника какого-либо имущества, поскольку данное обстоятельство опровергается материалами дела. В данном случае Савельевым  Н.А. не  была проверена    информация, поступившая от  должника.

Таким образом,  изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период  процедуры наблюдения управляющим не были приняты надлежащие меры по   выявлению и сохранности имущества должника, что привело к его отчуждению третьему лицу.

Как уже было отмечено ранее, 13.05.2009  в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Савельев Н.А.

В силу п.2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Вместе с тем,  управляющим не представлено доказательств принятия им мер по выявлению, поиску и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц -  сделки по продаже бетонированных площадок не оспорены,  имущество не возвращено в конкурсную массу. Более того,   материалами дела подтверждается, что самими конкурсным управляющим  меры к получению информации из ЕГРП по поводу  зарегистрированного за должником имущества, не принимались.  Согласно сообщению об отказе в предоставлении запрашиваемой информации УФРС по Волгоградской области от 16.06.2009 № 01/079/2009-479 за данной информацией обращался сам Приказчиков Э.Ю.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. Доказательств невозможности своевременного получения сведений об имуществе должника, Савельевым Н.А. не представлено, что подтверждает наличие вины в совершении правонарушения. 

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-О, положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. То есть по делам, связанным с привлечением арбитражных управляющих к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, значение имеет установление характера правонарушения, а также обстоятельства причинения собственнику, должнику и кредиторам имущественного ущерба или нарушения их прав и законных интересов.

В данном случае, в результате пренебрежительного отношения Управляющего к исполнению обязанностей,  возложенных на него  Законом о банкротстве, в частности  по непринятию  достаточных и необходимых мер по своевременному выявлению имущества должника, равно как и  непринятие мер по возвращению имущества в конкурсную массу, нарушает права  кредиторов на погашение  имеющейся у должника задолженности в связи с не поступлением денежных средств на счет должника. При этом, факт наличия у должника имущества  в период процедуры наблюдения, подтвержден материалами дела.

Совершенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

            Таким образом, с учетом допущенный  предпринимателем нарушений Закона о банкротстве, тяжестью данного нарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.,  принимая во внимание  повторность совершения административного правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ (решение арбитражного суда Волгоградской области от 26.01.2010 по делу № А12-25488/2009 с назначением минимального размера штрафа, предусмотренного указанной статьей).

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

         Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

         Привлечь индивидуального предпринимателя Савельева Николая Анатольевича, 21.01.1977 года рождения, место жительства по регистрации: г. Волгоград, ул. К.Симонова, д. 27 кв. 75,  к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

         Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

         Получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной

         службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области)

         ИНН 3445071298     КПП 344501001

         Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по    

         Волгоградской области г. Волгоград

         БИК: 041806001     

         Код ОКАТО 18401000000 – городской округ г. Волгоград

         Код бюджетной классификации: 321 116 900 400 4 0000 140  

Решение  может быть обжаловано в десятидневный срок в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

         Судья                                                                                                                 Павлова С.В.