Решение по делу № 12-34/2016 от 15.02.2016

Дело № 12-34/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Павликов С.Н., рассмотрев 29 марта 2016 года в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда <адрес> жалобу Мироновой Т.И. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Дружинина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

    ПОСТАНОВЛЕНО:

    Признать должностное лицо – директора муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Миронову Т.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

    В ходе проведённой проверки прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности МУП «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

Основным видом деятельности МУП «Водоканал» является сбор, очистка и распределение воды (ОКВЭД № водоснабжение потребителей г. Котельниково питьевой водой, водоотведение сточных вод на поля фильтрации.

МУП «Водоканал» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 8 по Волгоградской области за ОГРН №

Руководителем проверяемого Учреждения является директор Миронову Т.И. (действующая на основании Устава).

Для осуществления г. Котельниково питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, МУП «Водоканал» заключен договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. Согласно указанного договора МУП «Водоканал» осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из Цимлянского водохранилища без возврата воды в водный объект.

В целях реализации водоснабжения г. Котельниково в ведении МУП «Водоканал» закреплено муниципальное имущество: водозаборные сооружения – насосная станция I подъёма, водопроводные очистные сооружения – фильтровальная станция, насосная станция II подъёма, подкачивающие насосные станции, подземный водозабор, водопроводная сеть.

    Водоотведение осуществляется посредством эксплуатации канализационных сетей, включающих в себя трубопровод, канализационные колодцы, канализационные насосные станции (КНС), главную канализационную насосную станцию, поля фильтрации. Сточные воды собираются посредством самотечной канализации, затем при помощи трёх КНС перекачиваются на главную КНС и далее поступают на поля фильтрации. Поля фильтрации расположены по адресу <адрес> и состоят из четырёх карт.

        При осуществлении МУП «Водоканал» производственно-хозяйственной деятельности образуются отходы I, II, IV, V классов опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов: - код ФККО № – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; - код ФККО № - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом; - код ФККО № – мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); - код ФККО № - обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%); - код ФККО № - отходы (осадки) при механической очистке хозяйственно-бытовой и смешанной канализации; - код ФККО № - отходы потребления на производстве, подобные коммунальным; - код по ФККО № – отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, и др.

        Для освещения эксплуатируемых помещений предприятия используются ртутьсодержащие люминесцентные лампы. Отработанные ртутьсодержащие люминесцентные лампы передаются на утилизацию специализированной организации ООО «ЭкоПромРесурсы» в рамках заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленного акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» было передано отработанных ртутьсодержащих ламп в количестве 9 единиц.

        На основании проведённой в 2013 году инвентаризации образующихся отходов производства и потребления МУП «Водоканал» разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для МУП «Водоканал» утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, при условии ежегодного подтверждения юридическим лицом неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде предоставления технического отчета в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.

    Установлено, что МУП «Водоканал» оказывает услуги по вывозу жидких бытовых отходов (жидких нечистот), для чего предприятием заключено ряд договоров с организациями, гражданами на оказание данных услуг. При осуществлении указанной деятельности на балансе МУП «Водоканал» находятся спецсредства: автомашины № в количестве двух штук. Также, на балансе предприятия находятся: автомашины Лада №, №.); №, экскаватор-погрузчик № экскаватор-погрузчик MST №

        Для дальнейшей передачи и утилизации таких отходов, как: код ФККО № - аккумуляторы свинцовые отработанные неповреждённые, с электролитом; код ФККО № - обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%); отработанные автомобильные покрышки, МУП «Водоканал» в 2015 году заключены договора со специализированной организацией ООО «ЭкоПромРесурсы».

        На отходы I, II, IV классов опасности МУП «Водоканал» в 2013 году составлены (разработаны) паспорта, согласованные с руководителем территориального органа МПР России (Управление Росприроднадзора по Волгоградской области), имеющие свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выданные территориальным органом МПР России (Управление Росприроднадзора по Волгоградской области). Аккредитованной лабораторией ОАО «Каустик» определены компонентные составы всех образующихся на предприятии отходов и выданы заключения о компонентном составе отходов, на основании которых разработаны паспорта опасных отходов

В ходе проведения проверки за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды МУП «Водоканал» были выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: не представлен в Управление Росприроднадзора технический отчёт о неизменности производственного процесса и используемого сырья за 2014 год; на момент проверки отсутствовало лицо, прошедшее профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности; что является нарушением требований ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, ч. 1 ст. 15, ст. 18, ч. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», приказа МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Накопление отходов – это временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 34 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды возложена на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов предусмотренных ч. 1 статьи 39 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ст. 11 Федерального Закона РФ № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 18 Закона об отходах установлено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Частью 1 статьи 24 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 50) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - технический отчет). При этом, технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчёта считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

На основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», в целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчетный период, хозяйствующими субъектами (их филиалом (ами) или обособленными подразделениями) ежегодно составляется и представляется в уведомительном порядке в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора технический отчет по обращению с отходами. Технический отчет по обращению с отходами составляется с целью: подтверждения заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период; подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период.

В силу части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны должностного лица – директора МУП «Водоканал» Мироновой Т.И., ответственного за соблюдение норм природоохранного законодательства в организации в целом.

    По результатам проведённой проверки, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Дружининым А.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное постановление.

    Миронова Т.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление госинспектора и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

    В судебном заседании представитель заявителя Моргунова О.В. просила отменить постановление госинспектора и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

    Прокурор, участвующий по делу Фадеев В.А., полагал необходимым отказать в удовлетворении жалобы как незаконной и необоснованной.

     Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области Дружинин А.А. в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку считает, что законных оснований для её удовлетворения не имеется.

    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считаю жалобу необоснованной и удовлетворению не подлежащей, по следующим основаниям.

    Из материалов административного дела следует, что в ходе проведённой проверки прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности МУП «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

Основным видом деятельности МУП «Водоканал» является сбор, очистка и распределение воды (ОКВЭД № водоснабжение потребителей г. Котельниково питьевой водой, водоотведение сточных вод на поля фильтрации.

МУП «Водоканал» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по <адрес> за ОГРН №

Руководителем проверяемого Учреждения является директор Миронову Т.И. (действующая на основании Устава).

Для осуществления потребителей г. Котельниково питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, МУП «Водоканал» заключен договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. Согласно указанного договора МУП «Водоканал» осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из Цимлянского водохранилища без возврата воды в водный объект.

В целях реализации водоснабжения г. Котельниково в ведении МУП «Водоканал» закреплено муниципальное имущество: водозаборные сооружения – насосная станция I подъёма, водопроводные очистные сооружения – фильтровальная станция, насосная станция II подъёма, подкачивающие насосные станции, подземный водозабор, водопроводная сеть.    Водоотведение осуществляется посредством эксплуатации канализационных сетей, включающих в себя трубопровод, канализационные колодцы, канализационные насосные станции (КНС), главную канализационную насосную станцию, поля фильтрации. Сточные воды собираются посредством самотечной канализации, затем при помощи трёх КНС перекачиваются на главную КНС и далее поступают на поля фильтрации. Поля фильтрации расположены по адресу <адрес> и состоят из четырёх карт.

        При осуществлении МУП «Водоканал» производственно-хозяйственной деятельности образуются отходы I, II, IV, V классов опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов: - код ФККО 4 № – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; - код ФККО № аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом; - код ФККО № – мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); - код ФККО № - обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%); - код ФККО № - отходы (осадки) при механической очистке хозяйственно-бытовой и смешанной канализации; - код ФККО № - отходы потребления на производстве, подобные коммунальным; - код по ФККО № – отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, и др.

        Для освещения эксплуатируемых помещений предприятия используются ртутьсодержащие люминесцентные лампы. Отработанные ртутьсодержащие люминесцентные лампы передаются на утилизацию специализированной организации ООО «ЭкоПромРесурсы» в рамках заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленного акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» было передано отработанных ртутьсодержащих ламп в количестве 9 единиц.

        На основании проведённой в 2013 году инвентаризации образующихся отходов производства и потребления МУП «Водоканал» разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № для МУП «Водоканал» утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, при условии ежегодного подтверждения юридическим лицом неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде предоставления технического отчета в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.

    Установлено, что МУП «Водоканал» оказывает услуги по вывозу жидких бытовых отходов (жидких нечистот), для чего предприятием заключено ряд договоров с организациями, гражданами на оказание данных услуг. При осуществлении указанной деятельности на балансе МУП «Водоканал» находятся спецсредства: автомашины № в количестве двух штук. Также, на балансе предприятия находятся: автомашины Лада №, УАЗ-№ (2 ед.); ВАЗ №, экскаватор-погрузчик №, экскаватор-погрузчик № и др.

        Для дальнейшей передачи и утилизации таких отходов, как: код ФККО № - аккумуляторы свинцовые отработанные неповреждённые, с электролитом; код ФККО № - обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%); отработанные автомобильные покрышки, МУП «Водоканал» в 2015 году заключены договора со специализированной организацией ООО «ЭкоПромРесурсы».

        На отходы I, II, IV классов опасности МУП «Водоканал» в 2013 году составлены (разработаны) паспорта, согласованные с руководителем территориального органа МПР России (Управление Росприроднадзора по <адрес>), имеющие свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выданные территориальным органом МПР России (Управление Росприроднадзора по <адрес>). Аккредитованной лабораторией ОАО «Каустик» определены компонентные составы всех образующихся на предприятии отходов и выданы заключения о компонентном составе отходов, на основании которых разработаны паспорта опасных отходов

В ходе проведения проверки за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды МУП «Водоканал» были выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: не представлен в Управление Росприроднадзора технический отчёт о неизменности производственного процесса и используемого сырья за 2014 год; на момент проверки отсутствовало лицо, прошедшее профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности, что является нарушением требований ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, ч. 1 ст. 15, ст. 18, ч. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с изменениями и дополнениями; Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», приказа МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Накопление отходов – это временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 34 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды возложена на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов предусмотренных ч. 1 статьи 39 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ст. 11 Федерального Закона РФ № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 18 Закона об отходах установлено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Частью 1 статьи 24 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 50) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - технический отчет). При этом, технический отчёт представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчёта считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

На основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2014 г. № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», в целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчетный период, хозяйствующими субъектами (их филиалом (ами) или обособленными подразделениями) ежегодно составляется и представляется в уведомительном порядке в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора технический отчет по обращению с отходами. Технический отчет по обращению с отходами составляется с целью: подтверждения заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период; подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период.

    В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

    влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Таким образом, в действиях должностного лица – директора МУП «Водоканал» Мироновой Т.И., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

    В силу указанных обстоятельств должностное лицо – директор МУП «Водоканал» Миронова Т.И. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ и не может быть освобождена от административной ответственности за совершённое административное правонарушение.

    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (в ред. от 10.11.2011 г.) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также отмечается, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

    Статьёй 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

    Наказание назначено с учётом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ. При назначении наказания, административным органом учтены обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░