Решение по делу № 2-266/2019 ~ М-239/2019 от 03.07.2019

    Копия                                  Дело № 2-266/2019 года

УИД 60RS0008-01-2019-000436-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области                             23 июля 2019 года

     Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Ю.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Андреева А.А. к Администрации Дновского района и Администрации городского поселения «Дно» о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Андреев А.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на гараж, в обосновании иска указав, что в 1988 году Исполкомом Дновского района Псковской области ему был предоставлен земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** для строительства индивидуального гаража, на котором он построил гараж. 23 декабря 1993 года на указанный земельный участок с кадастровым номером *** Андрееву А.А. выдано свидетельство на право собственности на землю № 70. В 2001 году истец обратился в Администрацию Дновского района с заявлением о предоставлении дополнительной площади под гаражом, в связи с тем, что при облицовке гаража кирпичом, площадь земельного участка увеличилась, ему было выдано разрешение на увеличение земельного участка. В 2004 году был заключен договор на выполнение проектных и землеустроительных работ № 869 от 19 ноября 2004 года, была подготовлена соответствующая документация, в результате которой указанный земельный участок был увеличен до *** м.кв. После подготовки данной документации Андреевым А.А. в пределах выделенного земельного участка был возведен кирпичный гараж. В 2019 году Андреев А.А. обратился в МФЦ г. Дно с заявлением о государственной регистрации права на нежилое здание - гараж. 16 мая 2019 года им получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, основанием приостановления послужило превышение площади занимаемой гаражом. Истец обратился в государственный фонд данных за получением копий землеустроительной документации, но в архивах копии не сохранились. Он также обратился в подрядную организацию ОКЭ № 186, однако там сохранился только договор подряда и квитанция об оплате за выполнение проектных работ.

На сегодняшний день Андреев А.А. открыто владеет и пользуется данным гаражом, который под арестом не состоит, в залоге не находится, иным образом не обременен, в связи с чем просит признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж, общей площадью *** кв.м., местоположением *** расположенное на земельном участке с кадастровым номером *** в пределах кадастрового квартала ***

Истец Андреев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в судебное заседание представителя по доверенности Михайлову О.А.

Представитель истца - Михайлова О.А. в судебном заседании требования истца по изложенным в заявлении основаниям поддержала.

Представитель ответчика - Администрации Дновского района Псковской области Кротов С.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика - Администрация городского поселения «Дно» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.     

Администрацией городского поселения «Дно» в суд представлено возражение по иску, в котором Администрация выразила не согласие с заявленными требованиями ввиду того, что Андреев является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., документов, подтверждающих увеличение площади земельного участка до *** кв.м., на котором возведено здание гаража с заявленной площадью *** кв.м. к исковому заявлению не приложено. В Администрации городского поселения «Дно» отсутствует заявление истца, а также сведения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, что свидетельствует об отсутствии законных оснований для предоставления ему дополнительного земельного участка и соответственно истец самовольно увеличил земельный участок на *** кв.м., в связи с чем, Администрация сельского поселения «Дно» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства и допросив свидетелей, суд считает, что иск Андреева А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предъявления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу приведенных положений закона, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964 года, Земельным кодексом РСФСР 1970 года, в которых было отражено, что земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование как юридическим, так и физическим лицам. При этом в силу ст.ст. 12, 13, Земельного кодекса РСФСР полномочиями по предоставлению земельных участков в порядке отвода обладали исполнительные комитеты Советов народных депутатов.

На момент возведения Андреевым А.А. спорного гаража (согласно технического плана здания) в 1993 году земельные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР 1991 года и Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года, которыми определялось, что предоставление земельных участков во владение и использование осуществлялось в порядке отвода, а право владения и право постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом.

Положениями ст. ст. 31, 32 ЗК РСФСР, предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Судом установлено, что на земельном участке расположенном по адресу: Псковская область, Дновский район, ГП «Дно», г. Дно, ГК «Автолюбитель», расположено одноэтажное кирпичное здание нежилого назначения – гараж, общей площадью *** кв.м.

Из копии технического плана следует, что согласно заключению кадастрового инженера на основании договора № 57 от 29 апреля 2019 года между ООО «Норд Гео» и заказчиком проведены кадастровые работы для постановки одноэтажного нежилого здания (гаража), площадью *** кв.м., 1993 года завершения строительства, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером ***, в кадастровом квартале ***, по адресу: *** для постановки на кадастровый учет, местоположение здания на земельном участке установлено.

По сведениям ГП ПО «БТИ и ГКО» техническая инвентаризация на указанный объект (гараж) до 1 января 2013 года не проводилась (л.д. 32).

По сведениям Администрации Дновского района Псковской области отделом по транспорту, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству и жилищным правоотношениям разрешение на строительство, проектная документация, акт ввода в эксплуатацию и иная документация на оспариваемый объект до настоящего времени не выдавались (л.д. 31).

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16 мая 2019 года регистрация выше названного земельного участка приостановлена в связи с тем, что в разделе «Характеристика здания», предоставленного технического плана указана площадь здания *** кв.м, которая превышает площадь земельного участка с кадастровым номером *** декларированная площадь земельного участка – *** кв. м.

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей решением Городского Совета народных депутатов № 86 от 26 мая 1988 года Андрееву А.А. выделен земельный участок площадью *** кв.м. для строительства гаража.

     В соответствии с копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью *** кв.м., с кадастровым номером *** местоположением *** внесен в государственный реестр 23 декабря 1993 года, вид разрешенного использования – для строительства гаража, собственником указанного объекта является Андреев А.А. на основании свидетельства на право собственности на земельный участок от 26 марта 1993 года № 30 (л.д. 26-28).

В материалах дела имеется копия заявления Андреева А.А. от 25 июля 2004 года на имя заместителя Главы Администрации по г. Дно о разрешении расширить деревянный гараж, расположенный в гаражном кооперативе *** последующей облицовкой его кирпичом (л.д. 39). Заявление согласовано с органами государственной противопожарной службы и старшим кооператива «Автомобилист Ивановым А.Б., на нем также имеется резолюция заместителя главы администрации по городу Урецкого М.М. с пометкой – «разрешаю».

Согласно копии ответа Администрации Дновского района Псковской области от 27 апреля 2004 года, Андреев А.А. уведомлен о том, что для расширения гаража необходимо изготовить план земельного участка, согласованный с соседями, заместителем главы по городу, архитектором и пожарной инспекцией (л.д. 38).

Копией договора на выполнение проектных и изыскательных работ № 869 от 19 ноября 2004 года между Объединенной комплексной экспедиции № 186 – филиал ФГУП «Новгород АГП» в лице директора Норкина А.М. и Андреевым А.А. заключен договор по установлению границ и составлению планов земельного участка, расположенного по адресу: г. Дно, гаражный кооператив «Автолюбитель». Заказчик до начала работ оплатил полную стоимость работ с учетом НДС, что подтверждено квитанцией № 001183 от 19 ноября 2004 года (л.д. 40 – 41).

Таким образом, возведенное Андреевым А.А. строение не является самовольной постройкой, поскольку построено им в соответствии с разрешением Главы Администрации города, что в соответствии с нормами ст. 12 и п. 1 ст. 218 ГК РФ является основанием для признания права собственности на вновь созданное недвижимое имущество – гараж, кроме того им предприняты все необходимые меры для выполнения рекомендаций Администрации Дновского района по установлению границ и изготовлению плана земельного участка, однако право собственности Андреева А.А. согласно ст. 219 ГК РФ не зарегистрировано.

Доказательств временности постройки возведенной истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено.

Давая оценку требованиям истца, суд также учитывает, что возведенный Андреевым А.А. объект недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По своему техническому состоянию и особенностям конструкции гараж соответствует строительным нормам и правилам. Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанным техническим заключением о состоянии строительных конструкций нежилого здания – гаража, расположенного на земельным участке с кадастровым номером ***, по адресу: *** составленным специалистами ООО "Норд Гео" 30 апреля 2019 года.

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Андреев А.А. приобретенным гаражом владеет более 25 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке вопрос о сносе этого строения или об его изъятии не ставил, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и право Андреева А.А. на данное имущество.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Андреева А.А. к Администрации Дновского района и Администрации городского поселения «Дно» о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за Андреевым А.А., *** года рождения, уроженца *** паспорт серии *** выдан *** *** года, код подразделения ***, право собственности на здание - гараж, назначение: нежилое, площадью *** кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером *** местоположением: ***

Установить, что право собственности на указанное нежилое помещение возникнет у Андреева Александра Александровича с момента его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 23 июля 2019 года.

Председательствующий: Андреев А.Ю.

Решение не обжаловнао и вступило в законную силу.