Решение по делу № А06-8591/2012 от 24.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-8591/2012

24 января 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2013 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  Индивидуальному предпринимателю Смирнову Юрию Валентиновичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя – Варнавский Н.В. – государственный инспектор – по доверенности от 20.04.2012.

от заинтересованного лица – не явились.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смирнова Юрия Валентиновича  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Смирнов Ю.В. в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствии заинтересованного лица.

Представитель заявителяпросит суд привлечь предпринимателя Смирнова Ю.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Смирнову Ю.В. Министерством транспорта российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта 25.12.2007 выдана лицензия №АСС-30-4413-026 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 24.12.2012 (л.д. 16).

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.

Согласно пунктам 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г, № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.08г. № 294-ФЗ, согласно плана проведения проверок, приказом начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 18.10.2012 г. № 2564-П было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Смирновым Ю.В.

В   результате   проведенной   проверки   были   выявлены   нарушения  лицензионных требований:

1. Индивидуальным предпринимателем Смирновым Ю.В. за период с августа по октябрь 2012г. сверки с органами ГИБДД сведений о совершенных ДТП с участием АТС, принадлежащих,  лицензиату не проводятся (журнал ДТП отсутствует), чем нарушены:

- абзац 4 части 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ согласно которого юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих ему транспортных средств;

2.   Предпринимателем оформленные путевые листы не регистрируются (журнал
регистрации путевых листов отсутствует).

Таким образом, нарушен пункт 17 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденных Приказом Минтранса РФ от
18.09.2008 г. № 152.

3.   Предпринимателем не ведется учет рабочего времени, табель учета рабочего времени за октябрь 2012г. представлен не был.

Таким образом, нарушены:

- абзац 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- подпункт 2.6.2 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15.

4.    У водителя - предпринимателя Смирнова Ю.В. отсутствует справка о прохождение периодического медицинского освидетельствования , нарушены:

- подпункт «б» пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280;

- часть 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.

По выявленным фактам административным органом составлены акт проверки от 29.11.2012 года №2564-П и протокол об административном правонарушении от 29.11.2012 года № 121048.

Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Однако указанные положения не содержат требований по регистрации путевых листов на транспортное средство, в связи с чем, предприниматель, в рамках данного дела не подлежит административной ответственности за нарушение, указанное в пункте 2 протокола об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанным нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.

 Исходя из характера выявленных нарушений и учитывая, что административным органом не были представлены сведения о совершении предпринимателем однородного правонарушения, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

             Индивидуального предпринимателя Смирнова Юрия Валентиновича, 27.08.1973 года рождения, уроженца п. Восточный Охинского района Сахалинской области, ИНН 301800032869, 27.09.1994 года зарегистрирован Регистрационной палатой при Администрации г. Астрахани, адрес: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Окольная, д. 50, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

         Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской    области (Межрегиональное УГАДН Астраханской  области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение подлежит добровольному исполнению в тридцатидневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Д.Н. Блажнов