Решение по делу № 1-22/2015 от 11.02.2015

Угол. дело №1-22/15

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

08 июня 2015 года с. Новокаякент

    Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием государственных обвинителей: -заместителей прокурора Каякентского района Магомедова М.А., Казилова Р.А.; -старшего помощника прокурора Каякентского района Нуралиева А.М., подсудимого Алиева Джамалутдина Аминовича, его защитников: -Запирова М.З, представившего удостоверение №376 и ордер №8 от 25.02.2015 года; -Ибрагимова М.М., представившего удостоверение №1573 и ордер №10 от 25.02.2015 года, представителя потерпевшего Гулагаевой А.А., при секретаре Ахмедовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Алиева Джамалутдина Аминовича, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Подсудимый Алиев Д.А., являясь главой МО «село Утамыш» и председателем Собрания депутатов МО «село Утамыш» Каякентского района, 30.03.2012 г. в с. Утамыш Каякентского района, умышленно, с целью последующего хищения вверенного ему чужого имущества в крупном размере, с использованием своего служебного положения, вынес на повестку дня сессии депутатов сельского Собрания МО «село Утамыш» вопрос о повышении ему денежного вознаграждения. По результатам голосования, решением Собрания депутатов МО «село Утамыш» от 30.03.2012 г. №2 принято решение о повышении денежного вознаграждения главе МО «село Утамыш» Каякентского района Алиеву Д.А.

    На основании указанного решения Собрания депутатов МО «село Утамыш», Алиев Д.А., умышленно, из корыстных побуждений, в нарушение п.6 постановления Правительства Республики Дагестан от 14.07.2010г. №252 «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан», 30.03.2012 г., в рабочее время, находясь в здании администрации с. Утамыш Каякентского района, незаконно издал распоряжение №3 «О повышении денежного вознаграждения главе МО «село Утамыш» с 01.01.2012 г.», на основании которого к его ежемесячному денежному вознаграждению в размере 10 620 рублей, незаконно установлены следующие надбавки: ежемесячное поощрение из расчета 1,7 денежного вознаграждения в квартал; материальная помощь из расчета 2 денежных вознаграждений в год; единовременная выплата(пособие на лечение) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска из расчета 2 денежных вознаграждений в год; ежемесячная выплата за работу со сведениями, составляющими государственную тайну из расчета 0,33 денежного вознаграждения; премия из расчета 3 денежных вознаграждений в год.

    Вследствие противоправных действий Алиева Д.А., за период с января 2012 года по май 2014 года включительно, ему незаконно перечислены из фонда оплаты труда МО «село Утамыш» и им получены в виде денежного вознаграждения, денежные средства в размере 548 796 рублей, что составляет крупный размер, которые им присвоены и использованы в своих личных целях. В результате чего, бюджету МО «село Утамыш» Каякентского района причинен материальный ущерб в крупном размере в сумме 548 796 рублей.

    Допрошенный в судебном заседании подсудимый Алиев Д.А. виновным себя в предъявленном ему обвинении по ч.3 ст.160 УК РФ не признал и показал суду, что с октября 2010 года по настоящее время он работает главой МО «село Утамыш» и в соответствии с уставом МО «село Утамыш» он одновременно является и председателем Собрания депутатов МО «село Утамыш». С постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 июля 2010 г. №252 «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан» он ознакомился в 2012 году. О наличии решения Собрания депутатов МР «Каякентский район» от 2 декабря 2010 г. №2-7 «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в МР «Каякентский район» он не знал и никто с указанным решением его не знакомил. Он относится к 4 категории группы оплаты труда и размер его должностного оклада составлял 10 620 рублей. 30 марта 2012 года он как председатель Собрания депутатов МО «село Утамыш» вынес на рассмотрение сессии сельского Собрания вопрос о повышении ему денежного вознаграждения как главе МО «село Утамыш». Вопрос о повышении ему денежного вознаграждения на сессии рассматривался по его инициативе, поскольку он считал, что в соответствии с п.5 постановления Правительства РД №252 от 14.07.2010 г. ему должны были повысить ежемесячное денежное вознаграждение. Депутатами сельского Собрания МО «село Утамыш» 30 марта 2012 года было единогласно принято решение о повышении ему ежемесячного денежного вознаграждения. Хотя, в самом решении Собрания не указано по какому именно пункту постановления Правительства РД №252 от 14.07.2010 года ему повышено ежемесячное денежное вознаграждение, фактически ему денежное вознаграждение повышено по п.5 вышеуказанного постановления Правительства РД. На основании указанного решения Собрания депутатов МО «село Утамыш» он издал распоряжение №3 от 30 марта 2012 года о повышении ему ежемесячного вознаграждения по п.5 вышеуказанного постановления. На основании указанных документов, бухгалтер администрации МО «село Утамыш» внесла в штатное расписание соответствующие изменения о повышении ему денежного вознаграждения. В период с января 2012 года по май 2014 года он получал повышенное ежемесячное денежное вознаграждение. До повышения он получал на руки примерно 20 000 рублей, а после повышения примерно 35 000 рублей. Считает, что он повышенное денежное вознаграждение получал в соответствии с бюджетным законодательством. Он не должен руководствоваться решениями Каякентского районного Собрания.

    В обоснование вины подсудимого Алиева Д.А. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ стороной обвинения представлены следующие доказательства, а именно:

    Показания представителя потерпевшего Гулагаевой А.А. о том, что в администрации МО «село Утамыш» она работает с 1989 года, а заместителем главы с 1993 года по настоящее время. Алиев Д.А. является главой администрации МО «село Утамыш». Он же, согласно Уставу МО «село Утамыш» является одновременно и председателем Собрания депутатов МО «село Утамыш». 30 марта 2012 г. состоялась сессия депутатов сельского Собрания МО «село Утамыш». Она присутствовала на этой сессии. На сессии присутствовали 10 депутатов, двое отсутствовали. На сессии председательствовал председатель Собрания депутатов Алиев Д.М. На повестку дня был внесен вопрос о повышении заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. Депутаты единогласно проголосовали за повышение заработной платы Алиеву Д.А. главным распорядителем средств администрации является глава МО «село Утамыш» Алиев Д.А. Она считает, что Алиевым Д.А. не причинен ущерб бюджету администрации МО «село Утамыш».

    Показания свидетеля ФИО10 о том, что он знаком с подсудимым Алиевым Д.А. и родственных отношений с ним не имеет. Он с 2010 года является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». Точного числа и месяца он не помнить, в 2012 году его пригласили на сессию сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш». Сессию вел Алиев Д.А., кто составлял протокол он не помнить. На указанной сессии обсуждался вопрос о повышении заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. Сам Алиев Д. А. на сессии сказал депутатам, что есть закон, позволяющий повысит заработную плату ему, он прочитал постановление. Затем все депутаты единогласно приняли решение о повышении заработной платы Алиеву Д.А. На какую именно сумму повысили заработную плату Алиеву Д.А., он не помнить.

    Показания свидетеля ФИО11 о том, что с подсудимым знаком, родственных связей с ним не имеет. Он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». Точную дату, он не помнить, в 2012 году его пригласили на сессию сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш». На сессии присутствовали 8 депутатов. На сессии рассматривался вопрос о повышении заработной платы Алиеву Д.А. Алиев Д.А. сказал перед депутатами, что всем главам подняли заработную плату. Затем все депутаты единогласно проголосовали за повышение заработной платы Алиеву Д.А. Какую именно сумму заработной платы повысили Алиеву Д.А. он не помнить. Все депутаты проголосовали добровольно и никто их не заставлял проголосовать.

    Показания свидетеля ФИО12 о том, что он с Алиевым Д.А. знаком, родственных связей с ним не имеет. Он является депутатом всех созывов сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш». 30 марта 2012 года состоялась сессия Собрания депутатов МО «село Утамыш». На сессии присутствовали 8 депутатов, 2 отсутствовали. Сессию созвал глава администрации Алиев Д.А. На сессии кроме других вопросов, рассматривался вопрос о повышении заработной платы Алиеву Д.А. Алиев Д.А. сказал депутатам, что есть постановление о повышении ему заработной платы, подробности он не помнить. Председательствовал на сессии Алиев Д.А., а секретарем был Меджидов Х. Все депутаты единогласно проголосовали за повышение заработной платы Алиеву Д.А. На какую именно сумму подняли заработную плату Алиеву Д.А., он не помнить.

    Показания свидетеля ФИО13 о том, что подсудимого Алиева Д.А. он знает, родственных связей с ним не имеет. Он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». Председателем сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш» является Алиев Д.А. 30 марта 2012 года состоялась сессия сельского Собрания депутатов. Алиев Д.А. огласил повестку дня. На сессии рассматривался вопрос о повышении заработной платы Алиеву Д.А. Алиев Д.А. выступил на сессии и сказал, что всем главам подняли заработную плату. Все депутаты согласились и единогласно проголосовали за повышение заработной платы Алиеву Д.А. Сам Алиев Д.А. не мог поднять себе заработную плату без согласия депутатов Собрания. На какую именно сумму подняли заработную плату Алиеву Д.А., он сказать не может.

    Показания свидетеля ФИО14 о том, что подсудимого Алиева Д.А. он знает, родственных связей с ним не имеет. Он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». 30 марта 2012 года состоялась сессия сельского Собрания МО «село Утамыш». На сессии присутствовали 7-8 депутатов из 10. На сессии обсуждался вопрос о повышении заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. Все депутаты проголосовали за повышение заработной платы Алиеву Д.А. Кто именно его пригласил на сессию не помнить, обычно депутаты между собой созваниваются и собираются на сессию. На какой процент или на какую сумму подняли заработную плату Алиеву Д.А., он сказать не может, не помнить. Без решения депутатов Алиев Д.А. не мог поднять себе заработную плату.

    Показания ФИО15 о том, что с подсудимым Алиевым Д.А. он знаком, родственных связей с ним не имеет. Он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». Алиев Д.А. занимает должность главы МО «село Утамыш» и одновременно является председателем Собрания депутатов МО «село Утамыш». 30 марта 2012 года председатель Собрания депутатов Алиев Д.А. созвал сессию сельского Собрания. На сессии рассматривался вопрос о повышении заработной платы Алиеву Д.А. Протокол сессии вел он сам. Алиев Д.А. сказал, что есть положение о повышении заработной платы главам сельских администраций. Депутаты поддержали его и единогласно проголосовали за повышение заработной платы ему. На какую именно сумму повысили заработную плату главе МО Алиеву Д.А., он не помнить. Без решения Собрания депутатов, Алиев Д.А. не мог самостоятельно поднять себе заработную плату.

    Показания свидетеля ФИО16 о том, что подсудимого Алиева Д.А. он знает, родственных связей с ним не имеет. Он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». Точного числа и месяца он не помнить, в 2012 году была созвана сессия сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш». На сессии председательствовал Алиев Д.А, а секретарем был Меджидов Х. На сессии рассматривался вопрос о повышении заработной платы Алиеву Д.А. Все депутаты единогласно проголосовали за повышение заработной платы главе МО «село Утымш» Алиеву Д.А. На какую именно сумму была повышена ему заработную плату, он сказать не может. При голосовании на депутатов никто не оказывал давление. Без решения собрания депутатов, Алиев Д.А. не имел права повышать себе заработную плату.

    Показания свидетеля ФИО17 о том, что он знаком с подсудимым Алиевым Д.А. и родственных связей между ними не имеются. Он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». 30 марта 2012 года председатель сельского Собрания Алиев Д.А. собрал депутатов и провел очередную сессию сельского Собрания. Из 10 депутатов присутствовали 8 депутатов. Депутаты проголосовали за повышение заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А.

    Показания свидетеля ФИО21 о том, что она работает главным бухгалтером администрации МО «село Утамыш». В ее функциональные обязанности входит начисление заработной платы, бухгалтерская отчетность и учет. Фонд оплаты труда администрации МО «село Утамыш» складывается из бюджетных средств. Бюджет МО «село Утамыш» складывается из дотаций и своих налогов. Дотации выделяются из районного бюджета. Всего 10 депутатов Утамышского сельского Собрания. Алиев Д.А. является главой МО «село Утамыш», главой администрации МО «село Утамыш» и одновременно председателем Собрания депутатов МО «село Утамыш». 30 марта 2012 года состоялась сессия депутатов сельского Собрания МО «село Утамыш». Она принимала участие на указанной сессии. На сессии обсуждался вопрос о повышении заработной платы главе МО Алиеву Д.А. Вопрос о повышении заработной платы главе МО «село Утамыш» был внесен по инициативе главы МО «село Утамыш» Алиева Д.А. Протокол сессии вел Меджидов Х. На сессии было принято решение о повышении заработной платы Алиеву Д.А. С оглашенными и исследованными ее показаниями на л.д.240-244 т.1 и на л.д.135-138 т.2 она ознакомилась, указанные протоколы подписаны ей, с указанными показаниями она согласна.

    Показания свидетеля ФИО21, данных ей на предварительном следствии и оглашенные по ходатайству стороны обвинения в ходе судебного разбирательства ввиду наличия противоречий в ее показаниях, из которых усматривается, что согласно нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан к постановлению Правительства РД №252 от 14.07.2010 г. должностной оклад главы МО «село Утамыш» Алиева Д.А. составляет 10 620 рублей, поскольку он относится к 4 группе оплаты труда. С учетом надбавок его заработная плата составляла 20 575 рублей. На сессии сельского собрания 30 марта 2012 года было принято решение о повышении денежного вознаграждения главы МО «село Утамыш» Алиева Д.А. В связи с этим с 1 января 2012 года заработная плата Алиева Д.А. была повышена, т.е. должностной оклад в размере 10 620 рублей остался неизменным, а были увеличены надбавки к окладу. Согласно п.5 «Нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД», утвержденных постановлением Правительства РД от 14 июля 2010 г. №252. После увеличения, размер заработной платы Алиева Д.А. составил 38 373 рублей. Таким образом с января 2012 года Алиеву Д.А. выплачивалась заработная плата в размере 38 373 рублей. При увеличении денежного вознаграждения главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. был применен п.5 постановления Правительства РД по указанию главы МО «село Утамыш» Алиева Д.А. Он сказал ей, что необходимо применить именно этот пункт, а не пункт 6. Соответственно по указанию главы МО «село Утамыш» Алиева Д.А. было изменено и штатное расписание Алиева Д.А. с увеличенными дополнительными выплатами. С данным постановлением Правительства РД она была ознакомлена и ей известно, что п.5 «Нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД» применяется в отношении лиц, замещающих должности главы муниципального образования муниципальных районов, а не в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в городских и сельских поселениях. Алиев Д.А. сказал ей, что всем главам сельских поселений увеличены размеры выплат согласно п.5 «Нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД». Поэтому она произвела изменения в штатное расписание и увеличила Алиеву Д.А. денежное вознаграждение в соответствии с п.5 постановления Правительства РД №252. С 1 января 2012 года Алиеву Д.А. осуществляется выплата заработной платы с увеличенными размерами дополнительных выплат (л.д.240-244 т.1, 135-138 т.2).

    Показания свидетеля ФИО18 о том, что с 2007 года он работает начальником бюджетного отдела МР «Каякентский район». В его функции входит исполнение бюджета администрации МР «Каякентский район». Он знаком с постановлением Правительства РД за №252 от 14 июля 2010 года. В начале 2012 года Алиев Д.А. представил в финансовое управление Каякентского района штатное расписание с неправильными нормативами, а именно он в штатном расписании применил при повышении заработной платы п.5 постановления Правительства РД №252 от 14 июля 2012 года. Фактически при повышении заработной платы главам сельских поселений должен был применяться п.6 указанного Постановления. Он несколько раз говорил Алиеву Д.А. о том, что его штатное расписание не соответствует постановлению Правительства РД №252. Алиев Д.А. сказал, что есть решение сельского Собрания депутатов о повышении ему заработной платы и считает, что он повысил заработную плату законно.

    Показания свидетеля ФИО19 о том, что он с 2008 года по настоящее время работает председателем КСП МР «Каякентский район». В его функциональные обязанности входит проведение проверок целевого использования бюджетных средств района. Согласно постановления Правительства РД №252 т 14.07.2010 г. «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан» и решения Собрания депутатов МР «Каякентский район» №2-7 от 2 декабря 2010 года «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном районе «Каякенсткий район» установлены нормативы расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности. Он проводил проверку в администрации МО «село Утамыш» и выявил, что глава МО «село Утамыш» Алиев Д.А. неправильно применил нормативы формирования расходов на оплату труда, установленные постановлением Правительства РД №252 и решения Собрания депутатов № 2-7 и неправомерно увеличил себе заработную плату. Он считает, что ущерб на сумму 902 000 рублей причинен сельскому поселению с. Утамыш. Он всех глав района предупреждал о неправомерном повышении им заработной платы.

    Показания свидетеля ФИО20 о том, что с июня 2011 года по сентябрь 2014 г. он работал в должности первого заместителя главы администрации МР «Каякентский район» и он курировал экономические вопросы района. Постановлением Правительства РД №252 от 14 июля 2010 года были утверждены нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД. На основании постановления Правительства РД Собранием депутатов МР «Каякентский район» было принято решение в 2010 году и утверждены нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в МР «Каякентский район». Постановление Правительства РД №252 носит рекомендательный характер. Указанное постановление находится в противоречии со ст. 136 БК РФ. Повышение заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. произведено на основании решения сельского Собрания депутатов. Он считает, что повышение заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. согласно п.5 постановления Правительства РД произведено правомерно.

    С оглашенными и исследованными его показаниями на л.д.236-239 т.1 он ознакомился, указанный протокол подписан им, показания подтверждает полностью.

    Показания свидетеля ФИО20, данных им на предварительном следствии и оглашенные по ходатайству стороны обвинения в ходе судебного разбирательства ввиду наличия противоречий в его показаниях, из которых усматривается, что постановлением Правительства РД №252 от 14 июля 2010 года были утверждены нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД. На основании постановления Правительства РД Собранием депутатов МР «Каякентский район» было принято решение в 2010 году и утверждены нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в МР «Каякентский район». Соответственно главы сельских поселений, в частности и глава МО «село Утамыш» Алиев Д.А. не имел права выходит за рамки решения районного Собрания, должен был руководствоваться п.5 «Нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в МР «Каякентский район». На основании решения районного Собрания депутатов МР «Каякентский район» главы сельских поселений в частности и глава МО «село Утамыш» Алиев Д.А. должен был рассмотреть данный вопрос на сессии сельского Собрания и вынести свое решение, но при этом оно не должно было противоречить решению районного собрания и постановлению Правительства РД №252. Алиев Д.А. должен был применить п.6 Постановления Правительства РД №252 от 14.07.2010 года, потому что данный пункт применим именно с отношении глав сельских поселений(л.д.236-239 т.1).

    Нормативами формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 июля 2010 года №252, в частности в п.6 указанного постановления лицам, замещающим муниципальные должности в городских и сельских поселениях, к денежному вознаграждению предусматриваются расходы на следующие дополнительные выплаты: -ежемесячное денежное поощрение – из расчета 0,6 денежного вознаграждения; -материальная помощь –из расчета 2-х денежных вознаграждений в год; - единовременная выплата (пособие на лечение) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – из расчета 2-х денежных вознаграждений в год(л.д.10-12 т.1).

    Нормативы расходования на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном районе «Каякентский район», утвержденных решением Собрания депутатов МР «Каякентский район» от 2 декабря 2010 г. №2-7, согласно которых МО «село Утамыш» отнесено к 4(четвертой) группе оплаты труда, а в соответствии с п.5 данных нормативов главам сельских поселений к денежному вознаграждению предусматриваются следующие дополнительные выплаты: ежемесячное денежное поощрение – из расчета 0,6 денежного вознаграждения; -материальная помощь –из расчета 2-х денежных вознаграждений в год; - единовременная выплата (пособие на лечение) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – из расчета 2-х денежных вознаграждений в год(л.д.21-24 т.1).

    Акт проверки от 30 июня 2014 года в соответствии с которым главой МО «село Утамыш» Каякентского района вследствие несоблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда, утвержденных постановлением Правительства РД №252 от 14.07.2010 г. и решения Собрания депутатов МР «Каякентский район» от 2 декабря 2010 г. №2-7 установлено завышение фонда оплаты труда за период с 1 января 2012 года по май 2014 год(л.д.80-93).

    Копия протокола №2 от 30 марта 2012 года Собрания депутатов МО «село Утамыш» Каякентского района, из которого усматривается, что на повестке дня поставлен вопрос о повышении денежного вознаграждения главы МО «село Утамыш». В своем выступлении глава МО «село Утамыш» Алиев Д.А. сказал, что в соответствии с постановлением Правительства РД №252 от 14 июля 2010 г. для лиц, замещающих должность главы МО предусматриваются дополнительные выплаты. Считает необходимым повысить с 01.01.2012 г. денежное вознаграждение главы МО «село Утамыш». Протокол Собрания депутатов подписан председателем сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш» Алиевым Д.А. (л.д.94,95 т.1).

    Решение №2 Собрания депутатов МО «село Утамыш» от 30.03.2012г., в соответствии с которым принято решение о повышении денежного вознаграждения главы МО «село Утамыш с 01.01.2012 года. Однако, в указанном решении конкретно не указано, по какому именно пункту постановления Правительства РД №252 от 14 июля 2010 года повышается его денежное вознаграждение. Указанное решение подписано главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А.(л.д.97 т.1).

    Распоряжение №3 главы МО «село Утамыш» от 30 марта 2012 года, в соответствии с которым главе МО «село Утамыш» с 1 января 2012 года повышено денежное вознаграждение. Данное распоряжение подписано главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А. Однако, в данном распоряжении не указано, по какому именно пункту постановления Правительства РД №252 от 14 июля 2010 года повышается ему денежное вознаграждение (л.д.98 т.1).

Штатное расписание (размеры денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы МО «село Утамыш» на 2012 г., в соответствии с которым главе администрации установлены: должностной оклад-10 620 руб.; за особые условия труда -6 411 руб.; премия-3 540 руб.; месячный ФЗП составляет -20 571 руб. Кроме этого ему предусмотрено единовременная премия к оплачиваемому отпуску в размере 21 240 руб. Штатное расписание составлено и подписано гл.бухгалтером Алибековой М.У. и утверждено главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А(л.д.128 т.1).

Штатное расписание (размеры денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы МО «село Утамыш» на 2012 г., в соответствии с которым главе администрации установлены: ежемесячное денежное вознаграждение-10 620 руб.; ежемесячное денежное поощрение -18 054 руб.; ежеквартальное денежное поощрение в расчете месяц -3 540 руб.; премии в расчете на месяц -2 655 руб.; ежемесячная выплата работы со сведениями - 3 504 руб.; ежемесячное денежное содержание составляет 38 373 руб.; единовременная выплаты на лечение, ежегодная материальная помощь -42 480 руб. Штатное расписание составлено и подписано гл. бухгалтером Алибековой М.У. и утверждено главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А(л.д.129 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №1 на выплату заработной платы за январь 2012 года главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 20 571 руб., удержан подоходный налог -2 674 руб.; сумма к выдаче- 17 897,00 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.130 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №2 на выплату заработной платы за февраль 2012 года главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 20 571 руб., удержан подоходный налог -2 674 руб.; сумма к выдаче- 17 897,00 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.131 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №3 на выплату заработной платы за март 2012 г., перерасчеты за январь-март 2012 года главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 73 977 руб., удержан подоходный налог -9 617 руб.; сумма к выдаче- 64 360 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.132 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №4 на выплату заработной платы за апрель 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.133 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №5 на выплату заработной платы за май 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.134 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №6 на выплату заработной платы за июнь 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.135 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №7 на выплату заработной платы за июль 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.136 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №8 на выплату заработной платы за август 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.137 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №9 на выплату заработной платы за сентябрь 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.138 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №10 на выплату заработной платы за октябрь 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.139 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №11 на выплату отпускных 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 101214 руб., удержан подоходный налог – 13 157 руб.; сумма к выдаче- 88 057 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.140 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №12 на выплату заработной платы за март, перерасчеты за декабрь 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 19 805 руб., удержан подоходный налог – 2 574 руб.; сумма к выдаче- 17 231 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.141 т.1).

Штатное расписание (размеры денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы МО «село Утамыш» на 2013 г., в соответствии с которым главе администрации установлены: ежемесячное денежное вознаграждение-11 257 руб.; ежемесячное денежное поощрение -19 137 руб.; ежеквартальное денежное поощрение в расчете месяц -3 754 руб.; премии в расчете на месяц -2 814 руб.; ежемесячная выплата работы со сведениями - 3 504 руб.; ежемесячное денежное содержание составляет 40 675 руб.; единовременная выплаты на лечение, ежегодная материальная помощь -45 027 руб. Штатное расписание составлено и подписано гл. бухгалтером Алибековой М.У. и утверждено главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А(л.д.142 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №1 на выплату заработной платы за январь 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.143 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №3 на выплату заработной платы за февраль 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.144 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №5 на выплату заработной платы за март 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.145 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №7 на выплату заработной платы за апрель 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.146 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №9 на выплату заработной платы за май 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.147 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №11 на выплату заработной платы за июнь 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.148 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №13 на выплату заработной платы за июль 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.149 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №15 на выплату заработной платы за август 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.150 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №17 на выплату заработной платы за сентябрь 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.151 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №19 на выплату заработной платы за октябрь 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.152 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №21 на выплату заработной платы за ноябрь 2013г. и отпускные главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 130 334 руб., удержан подоходный налог – 16 943 руб.; сумма к выдаче- 113 391 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.153 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №23 на выплату заработной платы за декабрь 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 12 000 руб., удержан подоходный налог – 1 560 руб.; сумма к выдаче- 10 440 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.154 т.1).

Штатное расписание (размеры денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы МО «село Утамыш» на 2014 г., в соответствии с которым главе администрации установлены: ежемесячное денежное вознаграждение-11 257 руб.; ежемесячное денежное поощрение -19 137 руб.; ежеквартальное денежное поощрение в расчете месяц -3 754 руб.; премии в расчете на месяц -2 814 руб.; ежемесячная выплата работы со сведениями - 3 504 руб.; ежемесячное денежное содержание составляет 40 675 руб.; единовременная выплаты на лечение, ежегодная материальная помощь -45 027 руб. Штатное расписание составлено и подписано гл. бухгалтером Алибековой М.У. и утверждено главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А(л.д.155 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №1 на выплату заработной платы за январь 2014г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.156 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №2 на выплату заработной платы за февраль 2014г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.157 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №3 на выплату заработной платы за март 2014г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.158 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №4 на выплату заработной платы за апрель 2014г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.159 т.1).

Расчетно-платежная ведомость №5 на выплату заработной платы за май 2014г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.160 т.1).

Протест прокурора Каякентского района от 02.10.2014г., адресованный главе МО «село Утамыш», из которого следует, что прокурор требует отменить п.5 решения Собрания депутатов МО «село Утамыш» от 30 марта 2012 г. №2 «О повышении денежного вознаграждения главы МО «село Утамыш» и распоряжение главы МО «село Утамыш» как противоречащие закону(л.д.70-71 т.2).

Письмо главы МО «село Утамыш» №10 от 14.10.2014 г., адресованное прокурору Каякентского района, из которого следует, что протест рассмотрен Собранием депутатов МО «село Утамыш». Решение Собрания депутатов МО «село Утамыш» Каякентского района РД от 30.03.2012 г. №2 отменено, также отменено распоряжение от 30.03.2012 г. №3 главы администрации с. Утамыш(л.д.72,73, 74).

Письмо первого заместителя руководителя службы государственного финансового контроля Республики Дагестан 303-19/14 от 23 января 205 года, в соответствии с которым согласно п.6 постановления Правительства РД №252 от 14 июля 2010 г. главы сельских поселений относятся к лицам, замещающим муниципальные должности в городских и сельских поселениях, которым предусматривается ежемесячное денежное поощрение – из расчета 0,6 денежного вознаграждения(с 27 июня 2014 года-1,0), материальная помощь -из расчета 2-х денежных вознаграждений в год и единовременная выплата (пособии на лечение) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска –из расчета 2-х денежных вознаграждений в год. Иные выплаты и надбавки для указанной категории не предусмотрены (л.д.10 т.3).

Заключение эксперта №02 от 20 мая 2015 года в соответствии с которым, начисление и выплата заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. за период с 01 января 2012 года по май 2014 года производилась по пункту 5 постановления Правительства РД №252 от 14 июля 2010 г. «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Республики Дагестан».

Начисление и выплата заработной платы следовало начислять и выплатить главе МО «село Утамыш» за период с 1 января 2012 года по май 2014 год по пункту 6 постановления Правительства РД от 14 июля 2010 года №252, так как село Утамыш является сельским поселением.

Разница между выданной главе МО «село Утамыш» заработной платой за период с 1 января 2012 года по май 2014 года на основании пункта 5 и подлежащая к выплате на основании пункта 6 выше названного постановления Правительства РД после удержания подоходного налога составляет в сумме 548 796 рублей(1 093 771-544 975).

Сторона защиты представила следующие доказательства не виновности подсудимого.

Показания подсудимого Алиева Д.А. изложенные им в судебном заседании и приведенные в данном приговоре.

Проанализировав доказательства, представленные стороной обвинения и стороной защиты, суд приходит к выводу о том, что вина подсудимого ФИО1 в хищении чужого имущества, т.е. денежных средств в сумме 548 796 рублей, вверенных ему с использованием своего служебного положения и в крупном размере, т.е. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, доказана бесспорно, а именно:

Показаниями представителя потерпевшего ФИО7 о том, что Алиев Д.А. является главой администрации МО «село Утамыш» и одновременно и председателем Собрания депутатов МО «село Утамыш». 30 марта 2012 г. состоялась сессия депутатов сельского Собрания МО «село Утамыш». На повестку дня был внесен вопрос о повышении заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. Депутаты единогласно проголосовали за повышение заработной платы Алиеву Д.А. главным распорядителем средств администрации является глава МО «село Утамыш» Алиев Д.А.

    Показаниями свидетеля ФИО10 о том, что он с 2010 года является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». Точного числа и месяца он не помнить, в 2012 году его пригласили на сессию сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш». На указанной сессии обсуждался вопрос о повышении заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. Сам Алиев Д. А. на сессии сказал депутатам, что есть закон, позволяющий повысит заработную плату ему. Все депутаты единогласно приняли решение о повышении заработной платы Алиеву Д.А. На какую именно сумму повысили заработную плату Алиеву Д.А., он не помнить.

    Показаниями свидетеля ФИО11 о том, что он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». Точную дату, он не помнить, в 2012 году его пригласили на сессию сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш». На сессии рассматривался вопрос о повышении заработной платы Алиеву Д.А. Алиев Д.А. сказал перед депутатами, что всем главам подняли заработную плату. Все депутаты единогласно проголосовали за повышение заработной платы Алиеву Д.А. Какую именно сумму заработной платы повысили Алиеву Д.А. он не помнить. Все депутаты проголосовали добровольно и никто их не заставлял проголосовать.

    Показаниями свидетеля ФИО12 о том, что он является депутатом всех созывов сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш». 30 марта 2012 года состоялась сессия Собрания депутатов МО «село Утамыш». Сессию созвал глава администрации Алиев Д.А. На сессии рассматривался вопрос о повышении заработной платы Алиеву Д.А. Алиев Д.А. сказал депутатам, что есть постановление о повышении ему заработной платы. Все депутаты единогласно проголосовали за повышение заработной платы Алиеву Д.А. На какую именно сумму подняли заработную плату Алиеву Д.А., он не помнить.

    Показаниями свидетеля ФИО13 о том, что он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». 30 марта 2012 года состоялась сессия сельского Собрания депутатов. На сессии рассматривался вопрос о повышении заработной платы Алиеву Д.А. Алиев Д.А. выступил на сессии и сказал, что всем главам подняли заработную плату. Все депутаты согласились и единогласно проголосовали за повышение заработной платы Алиеву Д.А. На какую именно сумму подняли заработную плату Алиеву Д.А., он сказать не может.

    Показаниями свидетеля ФИО14 о том, что он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». 30 марта 2012 года состоялась сессия сельского Собрания МО «село Утамыш». На сессии обсуждался вопрос о повышении заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. Все депутаты проголосовали за повышение заработной платы Алиеву Д.А. На какой процент или на какую сумму подняли заработную плату Алиеву Д.А., он сказать не может, не помнить.

    Показаниями свидетеля ФИО15 о том, что он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». Алиев Д.А. занимает должность главы МО «село Утамыш» и одновременно является председателем Собрания депутатов МО «село Утамыш». 30 марта 2012 года председатель Собрания депутатов Алиев Д.А. созвал сессию сельского Собрания. На сессии рассматривался вопрос о повышении заработной платы Алиеву Д.А. Депутаты поддержали его и единогласно проголосовали за повышение заработной платы ему. На какую именно сумму повысили заработную плату главе МО Алиеву Д.А., он не помнить.

    Показаниями свидетеля ФИО16 о том, что он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». Точного числа и месяца он не помнить, в 2012 году была созвана сессия сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш». На сессии рассматривался вопрос о повышении заработной платы Алиеву Д.А. Все депутаты единогласно проголосовали за повышение заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. На какую именно сумму была повышена ему заработную плату, он сказать не может.

    Показаниями свидетеля ФИО17 о том, что он является депутатом сельского Собрания МО «село Утамыш». 30 марта 2012 года председатель сельского Собрания Алиев Д.А. собрал депутатов и провел очередную сессию сельского Собрания. Депутаты проголосовали за повышение заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А.

    Суд, оценивая показания представителя потерпевшего Гулагаевой А.А.. свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 приходит к выводу, что их показания являются объективными, достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

    Показаниями свидетеля ФИО21, данных ей на предварительном следствии о том, что согласно нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан к постановлению Правительства РД №252 от 14.07.2010 г. должностной оклад главы МО «село Утамыш» Алиева Д.А. составляет 10 620 рублей, поскольку он относится к 4 группе оплаты труда. С учетом надбавок его заработная плата составляла 20 575 рублей. На сессии сельского собрания 30 марта 2012 года было принято решение о повышении денежного вознаграждения главы МО «село Утамыш» Алиева Д.А. В связи с этим с 1 января 2012 года заработная плата Алиева Д.А. была повышена, т.е. должностной оклад в размере 10 620 рублей остался неизменным, а были увеличены надбавки к окладу. Согласно п.5 «Нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД», утвержденных постановлением Правительства РД от 14 июля 2010 г. №252. После увеличения, размер заработной платы Алиева Д.А. составил 38 373 рублей. Таким образом, с января 2012 года Алиеву Д.А. выплачивалась заработная плата в размере 38 373 рублей. При увеличении денежного вознаграждения главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. был применен п.5 постановления Правительства РД по указанию главы МО «село Утамыш» Алиева Д.А. Он сказал ей, что необходимо применить именно этот пункт, а не пункт 6. Соответственно по указанию главы МО «село Утамыш» Алиева Д.А. было изменено и штатное расписание Алиева Д.А. с увеличенными дополнительными выплатами. С данным постановлением Правительства РД она была ознакомлена и ей известно, что п.5 «Нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД» применяется в отношении лиц, замещающих должности главы муниципального образования муниципальных районов, а не в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в городских и сельских поселениях. Алиев Д.А. сказал ей, что всем главам сельских поселений увеличены размеры выплат согласно п.5 «Нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД». Поэтому она произвела изменения в штатное расписание и увеличила Алиеву Д.А. денежное вознаграждение в соответствии с п.5 постановления Правительства РД №252. С 1 января 2012 года Алиеву Д.А. осуществляется выплата заработной платы с увеличенными размерами дополнительных выплат (л.д.240-244 т.1, 135-138 т.2).

    Суд, критически оценивает показания свидетеля ФИО21, данных ей в судебном заседании и считает правдивыми, достоверными и допустимыми доказательствами ее показания, данные ей на предварительном следствии, поскольку она работая в должности главного бухгалтера в администрации МО «село Утамыш», в подчинении подсудимого Алиева Д.А., является лицом заинтересованным в исходе дела, она в судебном заседании изменила свои показания данные в ходе предварительного следствия.

    В судебном заседании свидетель Алибекова М.У. показала, что протокола ее допросов на л.д.240-244 т.1, 135-138 т.2 подписаны ей и показания подтверждает.

    Показаниями свидетеля ФИО18 о том, что с 2007 года он работает начальником бюджетного отдела МР «Каякентский район Он знаком с постановлением Правительства РД за №252 от 14 июля 2010 года. В начале 2012 года Алиев Д.А. представил в финансовое управление Каякентского района штатное расписание с неправильными нормативами, а именно он в штатном расписании применил при повышении заработной платы п.5 постановления Правительства РД №252 от 14 июля 2012 года. Фактически при повышении заработной платы главам сельских поселений должен был применяться п.6 указанного Постановления. Он несколько раз говорил Алиеву Д.А. о том, что его штатное расписание не соответствует постановлению Правительства РД №252. Алиев Д.А. сказал, что есть решение сельского Собрания депутатов о повышении ему заработной платы и считает, что он повысил заработную плату законно.

    Суд, считает показания свидетеля ФИО18 правдивыми и допустимыми доказательствами по делу.

    Показаниями свидетеля ФИО19 о том, что он с 2008 года по настоящее время работает председателем КСП МР «Каякентский район». Согласно постановлению Правительства РД №252 т 14.07.2010 г. «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан» и решения Собрания депутатов МР «Каякентский район» №2-7 от 2 декабря 2010 года «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном районе «Каякенсткий район» установлены нормативы расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности. Он проводил проверку в администрации МО «село Утамыш» и выявил, что глава МО «село Утамыш» Алиев Д.А. неправильно применил нормативы формирования расходов на оплату труда, установленные постановлением Правительства РД №252 и решением Собрания депутатов № 2-7 и неправомерно увеличил себе заработную плату. Он считает, что ущерб на сумму 902 000 рублей причинен сельскому поселению с. Утамыш. Он всех глав района предупреждал о неправомерном повышении им заработной платы.

    Показания свидетеля ФИО19 суд считает достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательствами.

    Показаниями свидетеля ФИО20 о том, что постановление Правительства РД №252 носит рекомендательный характер. Указанное постановление находится в противоречии со ст. 136 БК РФ. Повышение заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. произведено на основании решения сельского Собрания депутатов. Он считает, что повышение заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. согласно п.5 постановления Правительства РД произведено правомерно.

    С оглашенными и исследованными его показаниями на л.д.236-239 т.1 он ознакомился, указанный протокол подписан им, показания подтверждает полностью.

    Показаниями свидетеля ФИО20, данных им на предварительном следствии о том, что постановлением Правительства РД №252 от 14 июля 2010 года были утверждены нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД. На основании постановления Правительства РД Собранием депутатов МР «Каякентский район» было принято решение в 2010 году и утверждены нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в МР «Каякентский район». Глава МО «село Утамыш» Алиев Д.А. не имел права выходит за рамки решения районного Собрания, должен был руководствоваться п.5 «Нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в МР «Каякентский район». На основании решения районного Собрания депутатов МР «Каякентский район» глава МО «село Утамыш» Алиев Д.А. должен был рассмотреть данный вопрос на сессии сельского Собрания и вынести свое решение, но при этом оно не должно было противоречить решению районного собрания и постановлению Правительства РД №252. Алиев Д.А. должен был применить п.6 Постановления Правительства РД №252 от 14.07.2010 года, потому что данный пункт применим именно с отношении глав сельских поселений(л.д.236-239 т.1).

    Суд, критически оценивает показания свидетеля ФИО20, данных им на судебном заседании и считает правдивыми, достоверными и допустимыми его показания данные им на предварительном следствии, поскольку он безмотивно изменил свои показания данные им в ходе предварительного следствия.

    В судебном заседании он показал, что с оглашенными его показаниями на л.д. 236-239 т.1 он ознакомился, протокол подписан им, показания подтверждает.

Нормативами формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 июля 2010 года №252, в частности в п.6 указанного постановления лицам, замещающим муниципальные должности в городских и сельских поселениях, к денежному вознаграждению предусматриваются расходы на следующие дополнительные выплаты: -ежемесячное денежное поощрение – из расчета 0,6 денежного вознаграждения; -материальная помощь –из расчета 2-х денежных вознаграждений в год; - единовременная выплата (пособие на лечение) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – из расчета 2-х денежных вознаграждений в год(л.д.10-12 т.1).

    Нормативами расходования на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном районе «Каякентский район», утвержденных решением Собрания депутатов МР «Каякентский район» от 2 декабря 2010 г. №2-7, согласно которых МО «село Утамыш» отнесено к 4(четвертой) группе оплаты труда, а в соответствии с п.5 данных нормативов главам сельских поселений к денежному вознаграждению предусматриваются следующие дополнительные выплаты: ежемесячное денежное поощрение – из расчета 0,6 денежного вознаграждения; -материальная помощь –из расчета 2-х денежных вознаграждений в год; - единовременная выплата (пособие на лечение) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – из расчета 2-х денежных вознаграждений в год(л.д.21-24 т.1).

    Актом проверки от 30 июня 2014 года в соответствии с которым главой МО «село Утамыш» Каякентского района вследствие несоблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда, утвержденных постановлением Правительства РД №252 от 14.07.2010 г. и решения Собрания депутатов МР «Каякентский район» от 2 декабря 2010 г. №2-7 установлено завышение фонда оплаты труда за период с 1 января 2012 года по май 2014 год(л.д.80-93).

    Копией протокола №2 от 30 марта 2012 года Собрания депутатов МО «село Утамыш» Каякентского района, из которого усматривается, что на повестке дня поставлен вопрос о повышении денежного вознаграждения главы МО «село Утамыш». В своем выступлении глава МО «село Утамыш» Алиев Д.А. сказал, что в соответствии с постановлением Правительства РД №252 от 14 июля 2010 г. для лиц, замещающих должность главы МО предусматриваются дополнительные выплаты. Считает необходимым повысить с 01.01.2012 г. денежное вознаграждение главы МО «село Утамыш». Протокол Собрания депутатов подписан председателем сельского Собрания депутатов МО «село Утамыш» Алиевым Д.А. (л.д.94,95 т.1).

    Решением №2 Собрания депутатов МО «село Утамыш» от 30.03.2012г., в соответствии с которым принято решение о повышении денежного вознаграждения главы МО «село Утамыш с 01.01.2012 года. Однако, в указанном решении конкретно не указано, по какому именно пункту постановления Правительства РД №252 от 14 июля 2010 года повышается его денежное вознаграждение. Указанное решение подписано главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А.(л.д.97 т.1).

    Распоряжением №3 главы МО «село Утамыш» от 30 марта 2012 года, в соответствии с которым главе МО «село Утамыш» с 1 января 2012 года повышено денежное вознаграждение. Данное распоряжение подписано главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А. Однако, в данном распоряжении не указано, по какому именно пункту постановления Правительства РД №252 от 14 июля 2010 года повышается ему денежное вознаграждение (л.д.98 т.1).

Штатным расписанием (размеры денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы МО «село Утамыш» на 2012 г., в соответствии с которым главе администрации установлены: должностной оклад-10 620 руб.; за особые условия труда -6 411 руб.; премия-3 540 руб.; месячный ФЗП составляет -20 571 руб. Кроме этого ему предусмотрено единовременная премия к оплачиваемому отпуску в размере 21 240 руб. Штатное расписание составлено и подписано гл.бухгалтером Алибековой М.У. и утверждено главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А(л.д.128 т.1).

Штатным расписанием (размеры денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы МО «село Утамыш» на 2012 г., в соответствии с которым главе администрации установлены: ежемесячное денежное вознаграждение-10 620 руб.; ежемесячное денежное поощрение -18 054 руб.; ежеквартальное денежное поощрение в расчете месяц -3 540 руб.; премии в расчете на месяц -2 655 руб.; ежемесячная выплата работы со сведениями - 3 504 руб.; ежемесячное денежное содержание составляет 38 373 руб.; единовременная выплаты на лечение, ежегодная материальная помощь -42 480 руб. Штатное расписание составлено и подписано гл. бухгалтером Алибековой М.У. и утверждено главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А(л.д.129 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №1 на выплату заработной платы за январь 2012 года главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 20 571 руб., удержан подоходный налог -2 674 руб.; сумма к выдаче- 17 897,00 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.130 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №2 на выплату заработной платы за февраль 2012 года главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 20 571 руб., удержан подоходный налог -2 674 руб.; сумма к выдаче- 17 897,00 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.131 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №3 на выплату заработной платы за март 2012 г., перерасчеты за январь-март 2012 года главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 73 977 руб., удержан подоходный налог -9 617 руб.; сумма к выдаче- 64 360 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.132 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №4 на выплату заработной платы за апрель 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.133 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №5 на выплату заработной платы за май 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.134 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №6 на выплату заработной платы за июнь 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.135 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №7 на выплату заработной платы за июль 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.136 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №8 на выплату заработной платы за август 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.137 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №9 на выплату заработной платы за сентябрь 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.138 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №10 на выплату заработной платы за октябрь 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 38 373 руб., удержан подоходный налог -4 988 руб.; сумма к выдаче- 33 385 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.139 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №11 на выплату отпускных 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 101214 руб., удержан подоходный налог – 13 157 руб.; сумма к выдаче- 88 057 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.140 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №12 на выплату заработной платы за март, перерасчеты за декабрь 2012 г., главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 19 805 руб., удержан подоходный налог – 2 574 руб.; сумма к выдаче- 17 231 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.141 т.1).

Штатным расписанием (размеры денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы МО «село Утамыш» на 2013 г., в соответствии с которым главе администрации установлены: ежемесячное денежное вознаграждение-11 257 руб.; ежемесячное денежное поощрение -19 137 руб.; ежеквартальное денежное поощрение в расчете месяц -3 754 руб.; премии в расчете на месяц -2 814 руб.; ежемесячная выплата работы со сведениями - 3 504 руб.; ежемесячное денежное содержание составляет 40 675 руб.; единовременная выплаты на лечение, ежегодная материальная помощь -45 027 руб. Штатное расписание составлено и подписано гл. бухгалтером Алибековой М.У. и утверждено главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А(л.д.142 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №1 на выплату заработной платы за январь 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.143 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №3 на выплату заработной платы за февраль 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.144 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №5 на выплату заработной платы за март 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.145 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №7 на выплату заработной платы за апрель 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.146 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №9 на выплату заработной платы за май 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.147 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №11 на выплату заработной платы за июнь 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.148 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №13 на выплату заработной платы за июль 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.149 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №15 на выплату заработной платы за август 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.150 т.1).

Расчетно-платежной ведомость. №17 на выплату заработной платы за сентябрь 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.151 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №19 на выплату заработной платы за октябрь 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.152 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №21 на выплату заработной платы за ноябрь 2013г. и отпускные главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 130 334 руб., удержан подоходный налог – 16 943 руб.; сумма к выдаче- 113 391 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.153 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №23 на выплату заработной платы за декабрь 2013г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 12 000 руб., удержан подоходный налог – 1 560 руб.; сумма к выдаче- 10 440 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.154 т.1).

Штатным расписанием (размеры денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы МО «село Утамыш» на 2014 г., в соответствии с которым главе администрации установлены: ежемесячное денежное вознаграждение-11 257 руб.; ежемесячное денежное поощрение -19 137 руб.; ежеквартальное денежное поощрение в расчете месяц -3 754 руб.; премии в расчете на месяц -2 814 руб.; ежемесячная выплата работы со сведениями - 3 504 руб.; ежемесячное денежное содержание составляет 40 675 руб.; единовременная выплаты на лечение, ежегодная материальная помощь -45 027 руб. Штатное расписание составлено и подписано гл. бухгалтером Алибековой М.У. и утверждено главой МО «село Утамыш» Алиевым Д.А(л.д.155 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №1 на выплату заработной платы за январь 2014г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.156 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №2 на выплату заработной платы за февраль 2014г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.157 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №3 на выплату заработной платы за март 2014г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.158 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №4 на выплату заработной платы за апрель 2014г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.159 т.1).

Расчетно-платежной ведомостью №5 на выплату заработной платы за май 2014г. главе администрации Алиеву Д.А., в соответствии с которым месячный ФЗП составляет 40 675 руб., удержан подоходный налог – 5 287 руб.; сумма к выдаче- 35 388 руб. Указанная расчетно-платежная ведомость подписана главой администрации Алиевым Д.А.и гл. бухгалтером администрации Алибековой М.У.(л.д.160 т.1).

Протестом прокурора Каякентского района от 02.10.2014г., адресованный главе МО «село Утамыш», из которого следует, что прокурор требует отменить п.5 решения Собрания депутатов МО «село Утамыш» от 30 марта 2012 г. №2 «О повышении денежного вознаграждения главы МО «село Утамыш» и распоряжение главы МО «село Утамыш» как противоречащие закону(л.д.70-71 т.2).

Письмом главы МО «село Утамыш» №10 от 14.10.2014 г., адресованное прокурору Каякентского района, из которого следует, что протест рассмотрен Собранием депутатов МО «село Утамыш». Решение Собрания депутатов МО «село Утамыш» Каякентского района РД от 30.03.2012 г. №2 отменено, также отменено распоряжение от 30.03.2012 г. №3 главы администрации с. Утамыш(л.д.72,73, 74).

Письмом первого заместителя руководителя службы государственного финансового контроля Республики Дагестан 303-19/14 от 23 января 205 года, в соответствии с которым согласно п.6 постановления Правительства РД №252 от 14 июля 2010 г. главы сельских поселений относятся к лицам, замещающим муниципальные должности в городских и сельских поселениях, которым предусматривается ежемесячное денежное поощрение – из расчета 0,6 денежного вознаграждения(с 27 июня 2014 года-1,0), материальная помощь -из расчета 2-х денежных вознаграждений в год и единовременная выплата (пособии на лечение) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска –из расчета 2-х денежных вознаграждений в год. Иные выплаты и надбавки для указанной категории не предусмотрены (л.д.10 т.3).

Все перечисленные выше протокол Собрания депутатов МО «село Утамыш», решение собрания депутатов МО «село Утамыш», штатные расписания, расчетно-платежные ведомости о выдаче заработной платы являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они содержат все необходимые реквизиты документов, подписаны соответствующими должностными лицами.

Заключением эксперта №02 от 20 мая 2015 года в соответствии с которым, начисление и выплата заработной платы главе МО «село Утамыш» Алиеву Д.А. за период с 01 января 2012 года по май 2014 года производилась по пункту 5 постановления Правительства РД №252 от 14 июля 2010 г. «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Республики Дагестан».

Начисление и выплата заработной платы следовало начислять и выплатить главе МО «село Утамыш» за период с 1 января 2012 года по май 2014 год по пункту 6 постановления Правительства РД от 14 июля 2010 года №252, так как село Утамыш является сельским поселением.

Разница между выданной главе МО «село Утамыш» заработной платой за период с 1 января 2012 года по май 2014 года на основании пункта 5 и подлежащая к выплате на основании пункта 6 выше названного постановления Правительства РД после удержания подоходного налога составляет в сумме 548 796 рублей(1 093 771-544 975).

Суд, приходит к выводу, что заключение эксперта №02 от 20 мая 2015 года является достоверным, объективным и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза поведена в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства, с использованием научных методов исследования, на основании представленных эксперту материалов дела. Заключение подготовлено компетентным экспертом в соответствующих областях знаний и им подписано. Оснований сомневаться в компетентности и объективности эксперта не имеются.

Подсудимый Алиев Д.А. отрицая свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния, он избрал себе такой способ защиты от предъявленного ему обвинения, с целью избежать уголовной ответственности.

Перечисленные выше доказательства, получены с соблюдением уголовно-процессуального законодательства, согласуются между собой, являются объективными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу и сомнений в своей объективности не вызывают.

Действия Алиева Д.А. по хищению чужого имущества, т.е. денежных средств в сумме 548 796 рублей, вверенных ему с использованием им своего служебного положения, и с причинением бюджету МО «село Утамыш» Каякентского района материального ущерба в крупном размере, суд квалифицирует по ч.3 ст.160 УК РФ по следующим основаниям.

Присвоение (ст.160 УК РФ) – это преступление, которое определено в законе как хищение чужого имущества, вверенного виновному. Объективная сторона указанного состава преступления характеризуется присвоением чужого имущества, вверенного виновному.

Присвоение означает незаконное обращение чужого имущества, вверенного виновному, в его пользу без эквивалентного возмещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении, растрате», противоправное безвозмездное обращение имущества, вверенного лицу, в свою пользу или в пользу других лиц, причинившее ущерб собственнику или иному законному владельцу этого имущества, должно квалифицироваться судами как присвоение или растрата при условии, что похищенное имущество находилось в правомерном владении либо ведении этого лица, которое в силу должностного или иного служебного положения, договора либо специального поручения осуществляло полномочия по распоряжению, управлению, доставке, пользованию или хранению в отношении чужого имущества.

В соответствии со ст.36 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ(ред.от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ст.52 вышеназванного Федерального закона каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет(местный бюджет).

В соответствии с Уставом муниципального образования «село Утамыш» глава МО Алиев Д.А. наделен полномочиями исполнять бюджет муниципального образования, распоряжаться средствами муниципального образования, является главным распорядителем бюджета.

Следовательно, суд приходит к выводу, что подсудимый Алиев Д.А. будучи главой муниципального образования «село Утамыш» наделенный полномочиями исполнять бюджет муниципального образования, распоряжаться средствами муниципального образования и являясь главным распорядителем бюджетных средств, похищенные им бюджетные средства находились в его правомерном ведении и в силу своего должностного положения он имел право осуществлять полномочия по распоряжению указанными бюджетными средствами.

В силу п.25 постановления Пленума верховного Суда РФ от 27.12.2007 №51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» определяя стоимость имущества, похищенного в результате мошенничества, присвоения или растраты, следует исходить из его фактической стоимости на момент совершения преступления. При отсутствии сведений о цене похищенного имущества его стоимость может быть установлена на основании заключения экспертов.

Суд, не соглашается с суммой похищенных денежных средств указанной в обвинительном заключении в размере 821 296 рублей и в соответствии с заключением эксперта от 20 мая 2015 года считает похищенной подсудимым денежные средства в размере 548 796 рублей.

Квалифицирующими признаками состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ являются совершение преступления лицом с использованием свого служебного положения, а также в крупном размере.

Суд, приходит к выводу, что оба квалифицирующих признака состава указанного преступления материалами дела установлены.

В силу п.24 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ №51 от 27.12.2007 года под лицами, использующими свое служебное положение при совершении мошенничества, присвоения или растраты(часть 3 статьи 159, часть 3 статьи 160 УК РФ), следует понимать должностных лиц, обладающих признаками, предусмотренными примечанием 1 к статье 285 УК РФ, государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, а также иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренных примечанием 1 к статье 201 УК РФ(например, лицо, которое использует для совершения хищения чужого имущества свои служебные полномочия, включающие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации).

В примечании 1 к статье 285 УК РФ сказано, что должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

Подсудимый Алиев Д.А. являясь главой МО «село Утамыш» осуществлял организационно-распорядительные функции, которые он использовал при совершении хищения денежных средств.

В примечании 1 к ст.158 УК РФ крупным размером в статьях настоящей главы, признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей.

Как установлено судом, Алиевым Д.А. совершено хищение денежных средств на сумму более 548 796 рублей.

Следовательно, в действиях Алиева Д.А. усматриваются квалифицирующие признаки состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, как совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения, а также в крупном размере.

Доводы стороны защиты о том, что постановление Правительства Республики Дагестан №252 от 14.07.2010 г. «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан», а также решение Собрания депутатов МР «Каякентский район» №2-7 от 2 декабря 2010 года «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в МР «Каякентский район» носят рекомендательный характер, они не являются обязательными для МО «село Утамыш», что само МО «село Утамыш» самостоятельно имело право распоряжаться бюджетными средствами и устанавливать заработную плату, а также что вышеуказанное постановления Правительства РД за №253 и решение Собрания депутатов МР «Каякентский район» за №2-7 противоречат БК РФ, являются несостоятельными и полностью опровергаются исследованными судом доказательствами.

Так, в силу ч.2 ст.53 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регулирование вопросов оплаты труда муниципальных служащих в рамках обеспечения их трудовых прав является исключительным полномочием органов местного самоуправления.

Постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № принято в целях реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных частью 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.136 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам(за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно указанной норме БК РФ муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.

Таким образом, к полномочиям Правительства Республики Дагестан отнесены вопросы установления нормативов формирования в <адрес> расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления.

Данные нормативы исключительно устанавливаются в целях определения условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Дагестан местным бюджетам.

Решение Собрания депутатов МР «<адрес>» за 2-7 от ДД.ММ.ГГГГ принято районным Собранием на основании вышеназванного постановления Правительства Республики Дагестан.

При определении вида и меры наказания, суд в соответствии со ст.60 УК РФ принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного ФИО1, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Подсудимый ФИО1 совершил преступление впервые, относящееся к категории тяжких, по месту жительства характеризуется положительно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание подсудимого судом не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи, суд приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты исключительно при условии назначения ФИО1 наказания в виде штрафа, в сумме 130 000 рублей, поскольку он работает, имеет ежемесячное денежное вознаграждение.

В силу ч.3 ст.46 УК РФ размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

По гражданскому иску, поданному прокурором Каякентского района, следует за ним признать право на удовлетворение гражданского иска и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, иск прокурором предъявлен в защиту интересов МО «село Утамыш» Каякентского района РД к Алиеву Д.А., а в просительной части он просит взыскать с Алиева Д.А. причиненный государству имущественный ущерб в сумме 821 296 рублей.

Как следует из обвинительного заключения и установлено судом, материальный ущерб причинен бюджету МО «село Утамыш», а не государству.

Кроме этого, возникает необходимость произвести дополнительные расчеты, связанные с гражданским иском, требующие отложения судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.303,304,307,308, 309 УПК РФ, районный суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Алиева Джамалутдина Аминовича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ и назначить ему штраф в доход государства в размере 130 000(сто тридцать тысяча) рублей.

Меру пресечения - подписка о невыезде и надлежащем поведении в отношении Алиева Д.А. отменить.

Признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным содержащимся под стражей, в тот же срок для вручения ему копии приговора через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов.