Решение по делу № А79-13836/2009 от 22.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-13836/2009

21 декабря 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2009 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии 429330, Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Новая, 5

к индивидуальному предпринимателю Шкварок Марине Владимировне 429330, Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Канашская, 4-121

о взыскании 10000.00 руб.

при участии:

от заявителя – Камушкина Е.Н. (доверенность от 11.02.2009);

от ответчика – предприниматель Шкварок М.В.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шкварок Марины Владимировны (далее – предприниматель) 10000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявленное требование мотивировано тем, что Управлением проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя, в ходе которой установлено, что предприниматель, заключивший трудовой договор № б/н от 01.07.2008 г. с Веденеевой Наталией Вениаминовной,  заявление о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не подал. По результатам проверки составлен акт от 09.09.2009 № 28 и вынесено решение от 08.10.2009 № 11004-58/28 о привлечении  предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Закона в виде штрафа в размере 10000 рублей. Предпринимателю предложено уплатить штраф  в срок до 26.10.2009. Штраф  предпринимателем в добровольном порядке не был уплачен.

В заседании суда представитель Управления требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Заявила ходатайство о переходе к судебному заседанию.

Предприниматель в судебном заседании пояснил,  что факт совершения правонарушения признается, но просила арбитражный суд уменьшить размер штрафа, учитывая, что правонарушение было совершено неумышленно, страховые взносы уплачиваются своевременно и в полном объеме. Против удовлетворения ходатайства не возражала.

Судом разрешается вопрос о возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, не возражают против завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Выслушав пояснения представителя Управления  и предпринимателя, изучив  материалы дела,  суд установил следующее.

Шкварок Марина Владимировна, 27.02.1963 года рождения, уроженка г. Канаш Канашского района Чувашской Республики,  зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Чувашской Республики ОГРН 304213405600033.

Управлением проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в ходе проведения которой Управление пришло к выводу  о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ. Результаты проверки отражены в акте от 26.06.2009 № 2.

В связи с нарушением предпринимателем срока регистрации более чем на 90 дней Управление приняло решение от 08.10.2009 № 11004-58/28 о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Требованием от 08.10.2009 № 11004-58/28 Управление также  предложило предпринимателю уплатить штраф в размере 10000 рублей в срок до 26.10.2009.

Поскольку в добровольном порядке предпринимателем штраф  уплачен не был, Управление  обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование Управления подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 27 Закона за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена  ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.

Материалы дела свидетельствуют, и это не отрицается предпринимателем, что она, заключила трудовой договор № б/н от 01.07.2008 г. с Веденеевой Наталией Вениаминовной, не представила в Управление заявление о регистрации ее в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц.

При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Закона.

Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.

Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере               1000  рублей  по следующим основаниям.

Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины правонарушителя, но и обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В пункте 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей за совершение правонарушения.

Перечень обстоятельств, смягчающих вину правонарушителя, приведен в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации, который не является исчерпывающим. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации суд может установить такие обстоятельства самостоятельно и учесть при взыскании санкций.

Арбитражный суд, принимая во внимание такие смягчающие обстоятельства, как признание предпринимателем вины в совершении правонарушения, статус предпринимателя  как физического лица, совершение правонарушения впервые, уплату страховых взносов, отсутствие значительного ущерба интересам государства и третьих лиц,  считает возможным уменьшить размер штрафа до 1000 рублей.

Управлением при вынесении решения не установлены  обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление  освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шкварок Марины Владимировны, 27.02.1963 года рождения, уроженки г. Канаш Канашского района Чувашской Республики, проживающей по адресу Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Канашская, д.4, кв. 121, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Чувашской Республики за ОГРН 304213405600033, в пользу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики штраф в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шкварок Марины Владимировны, 27.02.1963 года рождения, уроженки г. Канаш Канашского района Чувашской Республики, проживающей по адресу Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Канашская, д.4, кв. 121, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Чувашской Республики за ОГРН 304213405600033, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 (пятьдесят) рублей.      В остальной части в удовлетворении заявления отказать.     

Уплату государственной пошлины произвести в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу. Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, представить в суд. При не представлении документов, выдать исполнительный лист.

На решение суда в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд,           г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                  А.В. Щетинкин