Решение по делу № 2-640/2020 ~ М-348/2020 от 28.02.2020

дело № 2-640/2020

УИД 18RS0011-01-2020-000431-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» марта 2020 года                                                                       г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ураковой А.А.,

с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Бузикова Р.Д.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГКУ УР «Глазовское лесничество» Никитина А.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ года

при секретаре судебного заседания Веретенниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Микрюкову В. В. о возложении обязанности произвести очистку мест рубок,

у с т а н о в и л :

Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики обратился в Глазовский районный суд Удмуртской Республики с иском к Микрюкову В.В. о возложении обязанности произвести очистку мест рубок, которым просил суд обязать Микрюкова В.В. произвести очистку участка от порубочных остатков, расположенной на землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики Глазовского района, Глазовского лесничества, Севинского участкового лесничества квартал №, лесотаксационный выдел №, до начала пожароопасного периода 2020 года; взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом размере.

Требования истца мотивированы тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой по обращению ГКУ УР «Глазовское лесничество» проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов на территории Глазовского района. В ходе рассмотрения обращения ГКУ УР «Глазовское лесничество» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ УР «Глазовское лесничество» и Микрюковым В.В. заключен договор №, согласно которому Микрюкову В.В. переданы для заготовки древесины лесные насаждения в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Севинского участкового лесничества Глазовского района, занимающие площадь <данные изъяты> га. Общий объем древесины, подлежащей заготовке, составил <данные изъяты> кубических метров. Согласно п. 23 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в рамках осмотра мест рубок участковым лесничим Севинского участкового лесничества выявлено административное нарушение, выразившееся в не проведении работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади <данные изъяты> га, а также оставлении древесины на лесном участке объемом <данные изъяты> м3. Согласно п. 8 договора №, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: сбор порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание. По вышеуказанному факту Микрюков В.В. привлекался к административной ответственности постановлениями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Также Микрюкову В.В. направлялись претензии об устранении нарушений №, №. Доказательств того, что Микрюков В.В. не имел возможности произвести очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, в Глазовскую межрайонную прокуратуру не представлено. ДД.ММ.ГГГГ проведен контрольный осмотр мест рубок на предоставленном Микрюкову В.В. участке, в ходе которого выявлено, что порубочные остатки не собраны на всей площади рубки (<данные изъяты> га). В рамках опроса Микрюкова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, последний пояснил, что работы по рубке леса, его вывозу и зачистке проводила организация – ООО «Проф-строй», впоследствии Микрюков В.В. представил гарантийное письмо о том, что ООО «Проф-строй» обязуется произвести зачистку лесного участка по договору подряда с Микрюковым В.В. Ответчиком нарушены Правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, а именно, не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков. Непринятие Микрюковым В.В. мер к очистке лесосеки от порубочных остатков влечет наступление таких вредных последствий, как захламление лесных участков и, как следствие, появление древесных вредителей, насекомых, болезней в лесных насаждениях, ухудшению санитарного состояния лесных участков, а также создает повышенный риск возникновения лесных пожаров, уничтожения лесных насаждений. Неисполнение Микрюковым В.В. обязанности по очистке лесосеки от порубочных остатков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также интересы Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Бузиков Р.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, установив срок исполнения возложенных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ с учетом предусмотренных законом сроков вступления решения суда в законную силу, требования разумности и иных обстоятельств дела.

В судебное заседание ответчик Микрюков В.В. не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что заявленные исковые требования признает в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГКУ УР «Глазовское лесничество» Никитин А.И., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав представленные в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в Глазовскую межрайонную прокуратуру Удмуртской Республики поступило обращение ГКУ УР «Глазовское лесничество» с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением к Микрюкову В.В. о возложении обязанности провести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков и вывезке древесины в объеме <данные изъяты> кбм. На землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики Глазовского района Глазовского лесничества Севинского участкового лесничества квартал <данные изъяты> выдел <данные изъяты> (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ УР «Глазовское лесничество» (продавец) и Микрюковым В.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, по условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в объеме <данные изъяты> м3 (п. 1 договора).

Местоположение лесных насаждений: УР, Глазовский район, Глазовское лесничество, Севинское участковое лесничество, лесной квартал №, лесотаксационный выдел № (п. 2 договора).

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи и оставление на перегнивание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 8 договора).

В соответствии с п.п. ж п. 15 договора покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с условиями договора, правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством РФ.

Срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 23 договора) (л.д. 15-18).

Из акта осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ составленного лесничим Севинского участкового лесничества Бывальцевым Д.И. следует, что в квартале <данные изъяты> (выдел <данные изъяты>) лесосека Севинского участкового лесничества Глазовского лесничества выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что порубочные остатки не собраны на всей площади. Имеется невывезенная древесина в объеме <данные изъяты> м3 породы ель, пихта – <данные изъяты> м3, береза – <данные изъяты> м3 (л.д. 20).

В соответствии с постановлениями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики № и № от ДД.ММ.ГГГГ Микрюков В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в каждом случае подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб. (л.д. 21-23, 25-27).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в адрес Микрюковым В.В. направлены претензии № и № об устранении выявленных нарушений в течении месяца со дня получения претензий (л.д. 24, 28).

Из акта осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ составленного лесничим Севинского участкового лесничества ФИО6 и фототаблицы к указанному акту следует, что в квартале <данные изъяты>, делянка № Севинского участкового лесничества Глазовского лесничества выявлены порубочные остатки не собраны на всей площади. Имеется невывезенная древесина в объеме <данные изъяты> м3 породы ель, пихта – <данные изъяты> м3, береза – <данные изъяты> м3. (л.д. 29-30).

Из объяснений Микрюкова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключал договор купли-продажи лесных насаждений. Работы по рубке леса, его вывозу осуществлял без привлечения подрядной организации. Планирует в ближайшее время произвести зачистку указанного лесного участка. Обязуется предоставить гарантийное письмо (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ между Микрюковым В.В. (заказчик) и ООО «Проф-Строй» (подрядчик) заключен договор подряда №, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить валку леса по договору №, на квартал №, выдел 5 «Севинское участковое лесничество». Подрядчик обязуется закончить работы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33)

Согласно гарантийному письму ООО «Проф-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ указанное общество обязуется произвести уборку и сжигание порубочных остатков, оставленных на месте лесных насаждений: Удмуртская Республика, Глазовский район, Глазовское лесничество, Севинское участковое лесничество, лесной квартал №, лесотаксационный выдел №, по договору купли-продажи лесных насаждений №, по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с Микрюковым В.В. (л.д. 32).

Указанные обстоятельства установлены судом из содержания искового заявления и представленных стороной истца доказательств.

Суд, изучив представленные стороной истца доказательства, приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями статей 12, 56, 57 ГПК РФ согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, с п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Установленные проверкой нарушения закона носят длящийся и продолжительный характер, что означает не прекращаемое и постоянное нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересов Удмуртской Республики как собственника особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересов Российской Федерации, как собственника лесных участков.

В соответствие со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. ст. 309-310 ГК РФ).

Статья 8 Лесного кодекса РФ предусматривает право федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

На основании ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417 утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах», которые определяют единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 16 «Правил пожарной безопасности в лесах» установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 17 «Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно п. 19 «Правил пожарной безопасности» заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно п.п. з, к п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № 474, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В судебном заседании установлено, что ответчик не исполнил п. 8 договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в части очистки лесосеки от порубочных остатков.

В соответствии с постановлениями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики № и № от ДД.ММ.ГГГГ Микрюков В.В. дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в каждом случае подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб.

После привлечения к административной ответственности ответчиком по-прежнему не исполнен п. 8 договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в части очистки лесосеки от порубочных остатков.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Микрюков В.В. в нарушение п. 16 «Правил пожарной безопасности в лесах» не произвел очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков на участке местности, расположенном в квартале 123 (выдел 5) Севинского участкового лесничества Глазовского лесничества Глазовского района Удмуртской Республики. Вследствие чего, ответчик своим бездействием нарушил интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений подтверждающих устранение ответчиком Микрюков В.В. выявленных нарушений правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности на участке местности, расположенном в квартале 123 (выдел 5) Севинского участкового лесничества Глазовского лесничества Глазовского района Удмуртской Республики представленные материалы дела не содержат.

Учитывая, что ответчиком требование Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики добровольно не исполнено, требование истца о понуждении ответчика произвести очистку участка от порубочных остатков, расположенной на землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики Глазовского района, Глазовского лесничества, Севинского участкового лесничества квартал №, лесотаксационный выдел №, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, в целях обеспечения интересов неопределенного круга признает срок, в течение которого прокурор просит обязать ответчика выполнить указанные выше действия – до ДД.ММ.ГГГГ, разумным и достаточным, установленным с учетом характера и объема подлежащих выполнению работ. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в судебное заседание не представлено.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в соответствии п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Микрюкову В. В. о возложении обязанности произвести очистку мест рубок, удовлетворить.

Обязать Микрюкова В. В. до 23.04.2020 года произвести очистку участка от порубочных остатков, расположенной на землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики <адрес>, Глазовского лесничества, Севинского участкового лесничества квартал №, лесотаксационный выдел №.

Взыскать с Микрюкова В. В. в доход бюджета Муниципального образования «Город Глазов» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято «18» марта 2020 года.

Судья                                                                                        А.А. Уракова