Решение по делу № 33-7952/2012 от 28.08.2012

Судья Ефименко В.В. Дело № 33-7952 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2012 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дорохова А.П.

судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова В.В. к Военному комиссариату Приморского края о перерасчете и взыскании недополученной пенсии

по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата Приморского края на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 03 июля 2012 года, которым исковое заявление Чернова В.В. удовлетворено частично. Признано за Черновым В.В. право на получение пенсии с применением надбавки за выслугу лет в размере 50 % с 01.01.2012 года. На Военный комиссариат Приморского края возложена обязанность произвести и выплатить перерасчет пенсии за период с 01.01.2012 года.

Заслушав доклад судьи Дорохова А.П., выслушав позицию Чернова В.В. и представителя Военного комиссариата ПК по доверенности Каленской Л.Д., судебная коллегия

установила:

Чернов В.В. обратился в суд с вышеназванным иском указав, что является федеральным судьей в отставке, подполковником юстиции запаса. Пенсионное обеспечение осуществляется Военным комиссариатом Приморского края. Он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского и Первореченского районов г. Владивостока и получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" через Военный комиссариат, бессрочно с 01.07.2008 года, исходя из окладов денежного содержания, установленных на момент увольнения. С 1 января 2012 года постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» военнослужащим повышены размеры окладов по воинскому званию, что коснулось и его. Размер оклада по воинскому званию «подполковник» был увеличен с 3 034 до 12 000 рублей. Оклад по должности судьи гарнизонного военного суда остался прежним. Размер его пенсии повысился незначительно, в связи, с чем он обратился в Военный комиссариат. В Военном комиссариате пояснили, что это связано с тем, что ему понизили надбавку за выслугу лет с 50% до 25%, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 года №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 года данная надбавка при его выслуге лет стала меньше в 2 раза. Считает, что снижение надбавки за выслугу лет в 2 раза не соответствует закону и ущемляет его права и законные интересы. Просит признать право на получение с 1 января 2012 года пенсии с применением надбавки за выслугу лет в размере 50% и обязать Военный комиссариат Приморского края произвести перерасчет пенсии за период с 1 января 2012 года и взыскать в его пользу, недополученную с 1 января 2012 года пенсию в общей сумме 21 697,08 рублей.

В судебном заседании Чернов В.В. поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на момент увольнения пенсия была рассчитана с надбавкой за выслугу лет в размере 50%. Уменьшение надбавки на 25% ухудшает его положение и противоречит действующему законодательству, поскольку закон обратной силы не имеет.

Представитель ответчика по доверенности Никонова К.Е. исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении заявленных требований, с которым не согласен Военный комиссариат Приморского края, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Чернова В.В., который настаивая на своей позиции, просил решение оставить без изменения, принимая во внимание позицию представителя ответчика, которая возражала по иску, судебная коллегия пришла к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с ч.1 п.4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Из материалов дела следует, что Чернов В.В., являясь судьей в отставке, является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет бессрочно с 01 июля 2008 года в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" через Военный комиссариат, исходя из оклада по должности судьи, оклада по воинскому званию (подполковник юстиции) и процентной надбавки за выслугу (до 01.01.2012 года 50%, после 01.01.2012 года 25% при выслуге 16 лет 7 месяцев 20 дней).

Удовлетворяя исковые требования Чернова В.В. в части признания за ним права на получение пенсии с применением надбавки за выслугу лет в размере 50% с 01 января 2012 года с возложением на Военный комиссариат Приморского края обязанности по перерасчету и выплате недоплаченной Чернову В.В. пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что действия ответчика по начислению пенсии с учетом изменений, внесенных в ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в ред.ФЗ № 309-ФЗ от 08.11.2011 года, установивших надбавку при наличии выслуги лет от 15 до 20 лет в размере 25 процентов, вместо ранее действовавшей 50%, незаконно ухудшили положение Чернова В.В., как военного пенсионера, в связи с тем, что указанное положение закона не имеет обратной силу и не распространяется на истца.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 2 данной статьи установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, федеральный законодатель установил правовые основания и условия назначения, нормы, порядок пенсионного обеспечения и исчисления размера пенсий лицам, проходившим военную службу в Законе РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 08.11.2011) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", к числу которых относится истец.

В соответствии с ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Постановлением Правительства РФ N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", с 01.01.2012 года произведен перерасчет ранее назначенных пенсий исходя из вновь установленных размеров окладов по воинским должностям и окладам по воинским званиям, а также новых норм ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.

Из материалов дела следует, что до 01 января 2012 года размер пенсии истца составлял 23508 рублей, тогда как после 01 января 2012 года он составил 27121 рубль (л.д.25).

Таким образом, в связи с изменением правового регулирования вопросов о социальных гарантиях военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих ухудшения имущественного положения истца не произошло, напротив, пенсия истца была увеличена, и ее размер значительно превышает размер трудовых пенсий. Таким образом довод истца об ухудшении его положения, как военного пенсионера, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Довод истца об отсутствии правовых оснований для применения положений ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в части применения к расчету его пенсии нового размера процентов надбавки за выслугу лет, не соответствует требованиям материального закона, поскольку в силу ч.1 ст.6 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, из правового смысла указанной нормы следует, что при определении размера денежного довольствия для исчисления пенсий не имеется законных оснований для применения старого (утратившего силу) размера процентной надбавки за выслугу.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене, доводы апелляционной жалобы Военного комиссариата Приморского края заслуживают внимания.

Учитывая, что все обстоятельства по данному делу установлены, судебная коллегия, отменяя решение суда, считает необходимым вынести новое решение об отказе Чернову В.В. в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку применение процентной надбавки в размере 25% при выслуге истца в 16 лет 7 месяцев 20 дней для расчета его пенсии соответствует действующему законодательному порядку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 03 июля 2012 года отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Чернова В.В. к Военному комиссариату Приморского края, удовлетворив апелляционную жалобу Военного комиссариата Приморского края.

Председательствующий

Судьи