Решение по делу № 2-223/2016 от 01.04.2016

Дело №2-223/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области     16 мая 2016 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Хотимльского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, выделенную в собственность умершему Талову В. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Хотимльского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее - ТУ Росимущество в Ивановской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности: Талову В. А., мотивируя свои исковые требования тем, что Постановлением Главы администрации Южского района от 20.11.1992 года № 375 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза им. Фрунзе Южского района Ивановской области» и постановлением № 561 от 29.12.1993 года «О выдаче Государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозам Южского района» в коллективно-долевую собственность предоставлено <данные изъяты> земель сельскохозяйственного назначения, из них <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> сенокосов, <данные изъяты> пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли Талову В.А. <данные изъяты>, из них пашня <данные изъяты>. Постановлением главы Южского муниципального района от 04.07.2008 года № 621 «Об уточнении размера земельной доли собственников земельных долей МПК «имени Фрунзе» размер доли был уточнен на <данные изъяты>, в том числе пашни <данные изъяты>. Умерший Талов В.А. указан среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. В течение более 3-х лет при жизни Талов В.А. не распорядился и не зарегистрировал право собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

Представитель истца - администрации Хотимльского сельского поселения по доверенности Шеронова Н.П., в судебном заседании исковые требования о признании права муниципальной собственности на земельную долю, выделенную в собственность Талову В.А., поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ТУ Росимущество в Ивановской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Как следует из представленного отзыва на исковое заявление, ответчик возражает удовлетворению иска. Считает, что в представленных истцом документах отсутствуют доказательства, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали об отнесении спорных невостребованных земельных долей к выморочному имуществу. Считает, что иск должен быть предъявлен к наследникам умершего Талова В.А., принявшим наследство. Суду надлежит выяснить, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставной капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.

В территориальном управлении Росимущества информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве РФ на наследство не выдавалось, с момента, когда РФ узнала о выморочности имущества не истек срок 3 года, предусмотренный ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 года, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из представленного искового заявления, в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 8 Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанному на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Администрацией Южского района Ивановской области было вынесено постановление №375 от 20.11.1992 года «Об утверждении проекта землеустроительства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза «им. Фрунзе», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со списком участником коллективно-долевой собственности на указанный участок являлся также Талов В. А.,

Сведения о наличии у Талова В.А. права коллективно-долевой собственности (доля в праве 1/472 каждого) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу Ивановская область, Южский район, колхоз им. Фрунзе, площадью 34042778 кв.м., вид разрешенного использовании «для сельскохозяйственного производства» подтверждается также кадастровой выпиской о земельном участке от 02.11.2015 года.

Сведения о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных за данными лицами права на имеющиеся у них объекты недвижимости отсутствуют.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Кроме этого, невостребованной земельной долей может быть признанна также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу ч. 3 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), что и было сделано администрацией Хотимльского сельского поселения, на территории которой расположен земельный участок.

Согласно установленным в судебном заседании обстоятельствам Талов В.А., принадлежащей ему земельной долей в течение трех и более лет подряд не распорядился.

В соответствии с ч. 4 указанной выше статьи администрацией Хотимльского сельского поселения были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «им. Фрунзе» Южского района с указанием их собственников (в том числе Бокова Л.М.) в газете « Светлый путь» от 01.02.2012 года №8, в газете «Ивановская газета» от 21.12.2011 года №234, информация размещена на информационных щитах администрации Хотимльского сельского поселения, на официальном сайте www.yuzha.ru в сети «Интернет». В сообщении приведен список лиц невостребованных земельных долей. Лицам, желающим воспользоваться своими правами участника долевой собственности, предлагалось в течение трех месяцев сообщить об этом в Администрацию Хотимльского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

14.04.2012 г. в «Ивановской газете» № 68 было опубликовано извещение о проведении 21.05.2012 года в 14 часов в с. Хотимле Южского района, ул. Центральная, д. 15, общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, земельные доли которых были получены при приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «им. Фрунзе» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Из протокола общего собрания от 21.05.2012 года следует, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

04.07.2012 года Администрацией Хотимльского сельского поселения вынесено постановление № 60 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утвержден список лиц, земельные доли земель сельскохозяйственного назначения которых признаны невостребованными, согласно приложению №1. Из приложения к постановлению следует, что список собственников невостребованных земельных долей состоит из 302 лиц.

В данном списке Талов В. А. указан под №.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией Хотимльского сельского поселения.

Согласно материалам дела Талов В. А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос нотариуса Палехского нотариального округа Ивановской области от 12 апреля 2016 года, следует, что в Южской нотариальной конторе наследственного дела к имуществу умершего Талова В. А. не заводилось.

Из ответа на запрос нотариуса Шуйского нотариального округа Ивановской области от 06 мая 2016 года, следует, что в Шуйской нотариальной конторе (место смерти и место последнего жительства Талова В.А.) наследственного дела к имуществу умершего Талова В. А. не заводилось. Судом установлено, что возражений в письменном виде от наследников Талова В. А., принявших наследство, (если таковые имеются) в орган местного самоуправления о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало. Талов В.А. при жизни в течение более 3-х лет не распорядился земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, завещания в отношении данной земельной доли не составил, с заявлениями о принятии наследства к имуществу Талова В.А. никто не обратился, наследственное дело после его смерти не заводилось, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП не зарегистрировано.

Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной.

В силу п.1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследование осуществляется по завещанию и по закону (ст. 1111 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ч.2 ст. 1151 ГК РФ в редакции до 23.07.2013 года).

Из п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Учитывая, что предметом спора является земельная доля, выделенная умершему Бокову Г. М., при отсутствии у него наследников, принявших наследство, ТУ Росимущество в Ивановской области является надлежащим ответчиком по делу.

Довод ответчика о необходимости исчисления трехлетнего срока, предусмотренного ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с момента когда РФ узнала о выморочности имущества (ответчику из налогового органа информации о выморочности спорного имущества не поступала, свидетельство о праве РФ на выморочное имущество не выдавалось, в связи с чем, по мнению ответчика указанный 3-х летний срок не истек), основан на неправильном толковании норм материального права, в частности положений ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой течение данного срока не зависит от наличия или отсутствия сведений о выморочном имуществе и его использовании у территориального органа Росимущества.

Доводы ответчика о необходимости выяснения, внесена ли наследодателем земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, не относится к предмету иска, поскольку в соответствии с п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Талов В.А., при жизни спорной земельной долей в размере 1/472 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Хотимльского сельского поселения Южского муниципального района, выделенной в его собственность, в течение более 3-х лет не распорядился, ее по назначению не использовал, завещания в отношении данной земельной доли не составил, с заявлениями о принятии наследства к имуществу умершего Талова В.А. никто не обратился, наследственное дело после его смерти не заводилось, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП не зарегистрировано, указанная земельная доля в установленном законом порядке отнесена к числу невостребованных, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, которые подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что судом не установлен круг наследников умершего правообладателя земельной доли, принявших наследство, которые являются надлежащими ответчиками по делу, является необоснованным и несостоятельным, поскольку судом установлено, что у правообладателя невостребованной земельной доли Талова В.А. наследников, обратившихся к нотариусу и принявших наследство, которые могли бы быть привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, не имеется. Каких-либо сведений о наличии у Талова В. А. наследников, принявших наследство иным способом, нежели путем подачи заявления о принятии наследства нотариусу, о которых указано в отзыве на исковое заявление, ответчик суду не представил. Лиц, каким либо образом принявших действия по оформлению прав на спорную земельную долю, либо использующих земельную долю по назначению, либо выразивших намерения распорядиться земельной долей, в том числе представивших возражения к включению данной доли в число невостребованных не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ходатайств об истребовании доказательств ответчик также не заявлял.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено, что администрация Хотимльского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за нею права собственности на ранее принадлежащую умершему Талову В. А. земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Хотимльского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Ивановской области о признании права муниципальной собственности Хотимльского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю, ранее выделенную в собственность умершему Талову В. А. удовлетворить.

Признать за Хотимльским сельским поселением Южского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на 1/472 долю в праве общей долевой собственности, ранее принадлежавшую Талову В. А. на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, размером <данные изъяты>, с внутрихозяйственной оценкой качества земель 132 баллогектара, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, колхоз им. Фрунзе.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись Беляева О.Н.