Решение по делу № 5-2886/2015 от 02.12.2015

<данные изъяты>

Дело № 5-2886/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2015 года                   город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Гуло Анна Владимировна, при секретаре – Дунаевой Е.Ю., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ЯМК «Моби Дик»– генерального директора Остапченко П.В., государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – ведущего специалиста отдела государственного земельного надзора управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Шведова А.Ю., главного специалиста юридического отдела управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – Романенко С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Ленинского районного суда города Севастополя, расположенном по адресу: ул. Ленина, д. 31, гор. Севастополь, 299011, дело об административном правонарушении, поступившее из управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в отношении:

юридического лица ООО «Яхтенно-морской комплекс «Моби Дик» юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, Р/С №, БИК №, в лице генерального директора Остапченко П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующего на основании устава от ДД.ММ.ГГГГ и приказа №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ,

по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – ведущим специалистом отдела государственного земельного надзора управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО7 09 ноября 2015 года общество с ограниченной ответственностью «Яхтено-морской комплекс Моби Дик» (далее - ООО «ЯМК Моби Дик») не выполнило в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, при следующих обстоятельствах.

13 ноября 2014 года главным государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО5 было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения ООО «ЯМК Моби Дик» требований земельного законодательства Российской Федерации, относительно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, между границей землеотвода ООО «ЯМК Моби Дик» и акваторией Черного моря, ориентировочной площадью № кв.м., используемый ООО «ЯМК Моби Дик» под слипы, причал для маломерных суден, деревянную набережную, набережную с бетонным покрытием и части капитального здания с эленгами для яхт, в срок до 12 декабря 2014 года.

22 декабря 2014 года ООО ЯМК «Моби Дик» было подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства.

В результате рассмотрения ходатайства Управлением принято определение о продлении срока исполнения предписании до 24 января 2015 года.

04 марта 2015 года ООО ЯМК «Моби Дик» вновь было подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства с приложенными материалами (схема расположения земельного участка, заявление об утверждение схемы расположения земельного участка, поданное на имя начальника Главного управления Имущественных и земельных отношений ФИО6 и копия договора № ОПВ/2014 на проведение кадастровых работ с ООО «РОСКАДАСТРИНВЕНТАРИЗАЦИЯ»), подтверждающие желание ООО ЯМК «Моби Дик» исполнить предписание, вынесенное главным государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО5 от 13 ноября 2014 года.

Иных ходатайств о продлении срока исполнения предписания в адрес Управления от ООО «ЯМК Моби Дик» не поступало.

По состоянию на момент истечения срока исполнения предписания ООО «ЯМК Моби Дик» не предоставлено документов, подтверждающих исполнения вышеуказанного предписания.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЯМК Моби Дик» - генеральный директор Остапченко П.В. при рассмотрении материала вину не признал и пояснил, что руководство ООО «ЯМК Моби Дик» в течение 2015 года неоднократно обращалось в главное управление имущественных и земельных отношений г.Севастополя с заявлением по корректировке границ земельного участка, но в связи с изменениями в законодательстве РФ и тем, что нет утвержденного регламента по корректировке границ в городе Федерального значения Севастополе ООО «ЯМК Моби Дик» не имеет возможности откорректировать границы на сегодняшний день.

07 мая 2015 года были сданы документы в управление об утверждении схемы расположения земельного участка. В связи с изменениями в законодательстве и новым регламентом документы были возвращены на доработку.

20 августа 2015 года повторно были сданы документы в Департамент имущественных и земельных отношений г.Севастополя за вх.02-18/2233 и через месяц документы были вновь возвращены без надлежащего рассмотрения по существу.

Таким образом, несмотря на принимаемые руководством ООО «ЯМК «Моби Дик» меры к выполнению предписания управления регистрации права и кадастра г.Севастополя от 13 ноября 2014 года предприятие в силу объективных и независимых от него причин указанное предписание надлежаще выполнить не смогло.

Государственный инспектор города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – ведущий специалиста отдела государственного земельного надзора управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Шведов А.Ю. протокол поддержал, при этом пояснил, что предписание в установленные законом сроки исполнено не было, в связи с чем он обязан был составить протокол, при этом подтвердил, что фактически ООО «ЯМК «Моби Дик» предприняло все меры к его исполнению, однако документы не были оформлены из-за отсутствия нормативной базы, разработанной Законодательным собранием города Севастополя в связи с чем Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополя не оформлял документы.

Главный специалист юридического отдела управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – Романенко С.С. в судебном заседании пояснил, что протокол в отношении ООО «ЯМК «Моби Дик» составлен надлежащим образом, оснований для прекращения дела не имеется, в связи с чем просит привлечь ООО «ЯМК «Моби Дик» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Анализируя собранные и исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «ЯМК «Моби Дик» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Однако, принимая во внимание, что ООО «ЯМК «Моби Дик» предприняты все необходимые действия направленный на получение документов, необходимых для выполнения предписания инспектора от 13 ноября 2014 года, какого-либо бездействия с их стороны не усматривается, генеральный директор Остапченко П.В. надлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, направленные на устранение недостатков, указанных в предписании от 13 ноября 2014 года, учитывая, что исполнение предписания в указанные сроки было не возможно по объективным причинам, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ЯМК «Моби Дик» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Яхтенно-морской комплекс «Моби Дик» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя     А.В. Гуло

Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-2886/2015 в отделе обеспечения судопроизводства по уголовным делам и административным правонарушениям Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя             А.В. Гуло