Решение по делу № 2-627/2015 от 14.05.2015

Дело № 2-627/15

Р Е Ш Е Н И Е

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

25 мая 2015 года г. Каспийск

Каспийский городской Республики Дагестан суд в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

с участием представителя Исаева Б.М.

при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдуламова Н. А. о признании незаконными бездействия начальника юридического отдела Администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в не рассмотрении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и не даче письменного ответа в установленный законом срок,

У С Т А Н О В И Л:

Абдуламов Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия начальника юридического отдела Администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в не рассмотрении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и не даче письменного ответа в установленный законом срок.

Свои требования заявитель обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился к начальнику юридического отдела Администрации городского округа «<адрес>» с заявлением № 2, где просил ответить ему на вопросы, связанные с исполнением решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрацию обязали принять решение в установленный срок, после принятия вышеуказанного решения прошло более года, но ему ничего не известно о его исполнении Администрацией города.

Ответа на это письмо он не получил.

Как пояснил в суде представитель Абдуламова Н.А. – Исаев Б.М., его доверитель длительное время не может получить информацию об исполнении решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому суд обязал Администрацию городского округа «<адрес>» принять в установленный срок решение по заявлению его доверителя о предоставлении в собственность земельного участка № по линии 10 в СНТ «Тенглик» в <адрес> в соответствии с Федеральным законодательством.

В связи с чем он обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № 2, чтобы ему ответили на поставленные в этом заявлении вопросы: когда в администрацию поступило на исполнение вышеуказанное решение, в какой срок решение суда должно быть исполнено администрацией, кто и в какой срок должен был известить его о принятом решении, допущены ли нарушения сотрудниками администрации при исполнении судебного решения, если «да», то какие меры приняты к нарушителям.

Ответа на заявление доверитель не получил.

Начальник юридического отдела Администрации городского округа «<адрес>» Магомедов Р.А. требования Абдуламова Н.А. не признал и суду пояснил, что заявление поступило в администрацию и было зарегистрировано в электронном журнале входящей корреспонденции администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой из этого журнала и карточкой учёта писем и заявлений граждан.

Ответ на заявление Абдуламова Н.А. был дан ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается распечаткой и карточкой учета писем и заявлений, а также копией самого ответа. Журнала регистрации исходящей корреспонденции в администрации нет, отметка делается в электронном журнале.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых она основывает свои требования.

В силу ст. 67 ГПК РФ «Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности».

В соответствии со статей 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" предусматривает, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 приведенного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение (пункт 3 статьи 8 Закона).

Исходя из положений части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Аналогичное указание содержится в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2.

Как усматривается из почтового уведомления на имя начальника юридического отдела Администрации городского округа «<адрес>» заявление № Абдуламова Н.А. сотрудником администрации городского округа «<адрес>», было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Доказательств, свидетельствующих о направлении заявителю ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ либо сообщения о направлении обращения в компетентный орган для дальнейшего рассмотрения начальник юридического отдела администрации городского округа «<адрес>» Магомедов Р.А. в силу части 1 статьи 249 ГПК РФ суду не представил и в материалах дела не содержится.

Магомедовым Р.А. было представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявителю даётся ответ, что администрация рассмотрела его заявление по существу и отказала в передаче в собственность земельного участка. При этом нет указаний на то, какого именно числа и под каким номером было принято решение об отказе в передаче земельного участка в собственность заявителю.

Согласно представленной распечатке с электронного журнала заявление № Абдуламова Н.А. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под № 756, и согласно карточке учёта писем и заявлений граждан также датой регистрации заявления Абдуламова Н.А. указано ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, возникает вопрос: как заявление Абдуламова Н.А. могло быть зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, если сотрудник администрации городского округа «<адрес>», согласно почтовому уведомлению о вручении (л.д. 5), получил письмо с заявлением Абдуламова Н.А. только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись на почтовом уведомлении о вручении.

Начальником юридического отдела Администрации городского округа «<адрес>» не были представлены суду допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № было отправлено в адрес Абдуламова Н.А.

Даже если суд допустит, что при регистрации заявления Абдуламова Н.А. были допущены описки в датах входящей корреспонденции, ответ начальника юридического отдела Магомедова Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ за № по существу не отвечает на все поставленные заявителем вопросы, а именно: когда в администрацию поступило на исполнение вышеуказанное решение, в какой срок решение суда должно быть исполнено администрацией, кто и в какой срок должен был известить его о принятом решении, допущены ли нарушения сотрудниками администрации при исполнении судебного решения, если «да», то какие меры приняты к нарушителям, - что является нарушением части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о праве заявителя получить ответ на все поставленные по существу вопросы.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, ст. 254, ст. 256, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Абдуламова Н. А., удовлетворить.

Признать незаконным бездействия начальника юридического отдела Администрации городского округа «<адрес>», выразившиеся в не рассмотрении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и не даче письменного ответа в установленный законом срок на все поставленные в заявлении вопросы.

Обязать начальника юридического отдела Администрации городского округа «<адрес>» устранить допущенные нарушения в полном объёме: дать Абдуламову Н. А. письменный ответ на все поставленные вопросы в его заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ