Решение по делу № 2-465/2015 ~ М-343/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-465/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2015 г. г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Сливинской Т.В.,

с участием представителя истца и третьего лица – государственного областного казенного учреждения «Кандалакшское лесничество» - Сорокиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области

к Бочарова А.А.

о возложении обязанности освободить участок государственного лесного фонда от самовольно возведенного строения,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области обратилось в суд с иском к Бочарову А.А. о возложении обязанности освободить участок государственного лесного фонда от самовольно возведенного строения. В обоснование заявленных требований указало, что в ходе обследования памятника природы «Лечебные грязи Палкиной Губы» было установлено, что на землях лесного фонда в квартале <номер> выделе <номер> Кандалакшского участкового лесничества Кандалакшского лесничества имеет место факт самовольного занятия лесного участка из земель лесного фонда площадью 0,3 га в точке географических координат <данные изъяты> и его использование без специального разрешения для размещения незаконных построек - лодочных гаражей в количестве 12 штук. Один из указанных гаражей принадлежит Бочарову А.А. Участок, самовольно занятый Бочаровым А.А. под незаконную постройку, представляет собой поляну перед стеной леса, покрытую травянистой растительностью, расположенную на берегу Палкиной Губы Кандалакшского залива, и занимает 0,0024 га земель лесного фонда.

По факту нарушения лесного законодательства составлен протокол об административном правонарушении от 07 июля 2014 года № 66/19. Постановлением начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора управления государственного экологического надзора и надзора в сфере природопользования МПР Мурманской области Бочаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения и в соответствии со ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен к административной ответственности. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу. 12 августа 2014 года в адрес Бочарова А.А. направлено предписание об устранении требований законодательства в области лесных отношений № 13, содержащее указание в срок до 01 октября 2014 года освободить лесной участок в квартале <номер> выделе <номер> Кандалакшского участкового лесничества. До настоящего времени требования предписания не исполнены, что подтверждено актом проверки от 31 октября 2014 года № 69-11 и постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района от 17 декабря 2014 года.

Истец просит возложить на Бочарова А.А. обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу освободить лесной участок, расположенный на территории Кандалакшского лесничества Кандалакшского участкового лесничества (квартал <номер> выдел <номер>) от самовольно возведенного строения путем его демонтажа и вывоза.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области и представитель третьего лица Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшское лесничество» Сорокина Л.Н. настаивала на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Бочаров А.А. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по телефону просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав представителя истца и третьего лица Государственное областное казенное учреждение «Кандалакшское лесничество» Сорокину Л.Н., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьёй 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьёй 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Использование лесов в соответствии с положениями статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации может осуществляться только в целях рекреационной деятельности для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с пунктами 7, 8 Приказа Рослесхоза от 21 февраля 2012 года № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:

осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое);

возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство;

возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;

пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Из материалов дела следует, что в ходе обследования памятника природы «Лечебные грязи Палкиной Губы» было установлено, что на землях лесного фонда в квартале <номер> выделе <номер> Кандалакшского участкового лесничества Кандалакшского лесничества имеет место факт самовольного занятия лесного участка из земель лесного фонда площадью 0,3 га в точке географических координат <данные изъяты> и его использование без специального разрешения для размещения незаконных построек - лодочных гаражей в количестве 12 штук.

Один из указанных гаражей принадлежит Бочарову А.А., что ответчиком не оспорено и подтверждено его объяснительной от 03 июня 2014 года, данной начальнику Кандалакшского лесхоза.

Участок, самовольно занятый Бочаровым А.А. под незаконную постройку, представляет собой поляну перед стеной леса, покрытую травянистой растительностью, расположенную на берегу Палкиной Губы Кандалакшского залива и занимает 0,0024 га земель лесного фонда.

Согласно приказу Комитета по лесному хозяйству Мурманской области от 27 февраля 2008 года № 33 земельный участок, на котором расположен лодочный гараж ответчика, относится к землям лесного фонда и закреплен за Кандалакшским лесничеством.

Постановлением начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора управления государственного экологического надзора и надзора в сфере природопользования МПР Мурманской области от 21 июля 2014 года Бочаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения и в соответствии с ч.1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен к административной ответственности.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

12 августа 2014 года в адрес Бочарова А.А. направлено предписание об устранении нарушений требований законодательства в области лесных отношений №13, содержащее указание в срок до 01 октября 2014 года освободить лесной участок в квартале <номер> выделе <номер> Кандалакшского участкового лесничества.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 15 октября 2014 года № 369 проведена проверка в отношении Бочарова А.А. в части исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства в области лесных отношений.

Согласно акту проверки 69-11 от 31 октября 2014 года предписание об устранении нарушений требований законодательства в области лесных отношений Бочаровым А.А. не исполнено. Проверка проводилась в присутствии ответчика Бочарова А.А.

Принимая решение, суд учитывает, что постановлением Губернатора Мурманской области от 14 июня 2000 года № 246-ПГ «О памятниках природы, расположенных в лесном фонде Мурманской области» утвержден перечень Памятников природы.

К памятникам природы, расположенным в лесном фонде Мурманской области, согласно приложению N 1 Постановления отнесены Лечебные грязи Палкиной губы, местоположение – территория и акватория, подчиненная г.Кандалакше. Побережье и морское мелководье в северо-западной части Палкиной губы Кандалакшского залива. Общая площадь 400 га, в том числе лесного фонда – 78 га в квартале <номер> Кандалакшского лесничества Кандалакшского лесхоза.

Указанным Постановлением установлен режим охраны территории памятников природы на землях лесного фонда, согласно которому на территории памятников природы и в границах их охранных зон запрещается:

- отвод земель под любые виды пользования, изменение категории земель;

- все виды рубок, кроме рубок ухода;

- разведка и добыча полезных ископаемых, мха, торфа; буро - взрывные и горные работы, любые виды изысканий;

- любое строительство;

- изменение гидрологического режима территории, все виды мелиоративных работ;

- любое загрязнение рек и озер, засорение территории;

- применение ядохимикатов, минеральных и органических удобрений, химических средств защиты растений;

- устройство бивуаков, мест отдыха и т. д.

- иная деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Разрешается, в виде исключения, добыча лечебных иловых грязей месторождения Палкиной губы.

В соответствии с положениями статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

1) предоставление садоводческих и дачных участков;

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;

3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Таким образом, земельный участок лесного фонда в квартале <номер> выдел <номер>, расположенный на территории Кандалакшского лесничества Кандалакшского участкового лесничества отнесен к памятнику природы «Лечебные грязи Палкиной губы» и в отношении данного участка действует особый порядок пользования земель, согласно которому любое строительство на территории памятников природы и в границах их охранных зон запрещено.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Анализируя установленные обстоятельства по отдельности и в совокупности, применяя вышеприведенные нормы права, а также принимая во внимание тот факт, что самовольное строение возведено ответчиком Бочаровым А.А. на территории земельного участка лесного фонда, отнесенного к памятнику природы, на котором действует особый правовой режим пользования земель, а также учитывая, что использование данного земельного участка под гараж способствует загрязнению и уничтожению природного памятника, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным согласиться со сроком, указанным истцом в иске, и обязать ответчика устранить нарушения в сфере природопользования в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая изложенное, заявление требований неимущественного характера, с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований и с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ <░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░