Решение по делу № 2-1337/2016 от 18.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск-Илимский 17 ноября 2016г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Чемодановой О.В., при секретаре Литвинцевой Т.И., с участием помощника прокурора Бобрик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1337/2016 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоилимского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области о возложении обязанности организовать работу официального сайта муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в Нижнеилимский районный суд Иркутской области к администрации Новоилимского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать работу официального сайта муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства, в котором просит суд обязать администрацию Новоилимского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области создать на официальном сайте администрации Новоилимского сельского поселения: http://novoilimsk.ru/ версию для инвалидов по зрению в соответствии с требованиями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утверждённого Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 №483, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бобрик А.А. поддержала заявленные требования, в обоснование которых привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика – администрации Новоилимского сельского поселения Нижнеилимского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на иск указали, что действительно администрацией Новоилимского сельского поселения до настоящего времени требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не исполнены в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав помощника прокурора Бобрик А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» (зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2016г. № 40905), утверждённым Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015г. №483 (далее – Порядок) органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 указанного Порядка (п.1 Порядка).

Органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определяют визуальное оформление вкладки перехода на версию для инвалидов по зрению, учитывая при этом необходимость дублирования такого визуального оформления контрастным, легко читаемым текстом (п.3 Порядка).

Версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам:

- нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов государственной власти и местного

самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления;

- графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате;

- наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы (п.4 Порядка).

В ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определён необходимый перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

В соответствии с ч.5 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно ч.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных указанным Федеральным законом государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.1 ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно представленному суду прокурором в обоснование заявленных исковых требований акту от ***., по результатам проверки прокуратурой Нижнеилимского района официального сайта администрации Новоилимского сельского поселения в сети «Интернет» установлено несоответствие сайта: http://novoilimsk.ru/ требованиям ст.10 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», - отсутствует версия для инвалидов по зрению (л.д.7).

Доказательств соответствия интернет-сайта требованиям доступности для инвалидов по зрению в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что администрацией Новоилимского сельского поселения не выполняются требования действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Отсутствие версии для инвалидов по зрению на официальном сайте администрации Новоилимского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц, включая граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами по зрению на получение свободного доступа к информации о деятельности муниципального образования, на получение гарантированных бесплатных муниципальных услуг органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоилимского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области о возложении обязанности организовать работу официального сайта муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Новоилимского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области создать на официальном сайте администрации Новоилимского сельского поселения: http://novoilimsk.ru/ версию для инвалидов по зрению в соответствии с требованиями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утверждённого Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 №483, в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 22.11.2016г.

Судья           О.В.Чемоданова