Решение по делу № 33-2259/2015 от 19.08.2015

Судья Надёжина С.Ю.                       Дело № 33-2259/2015

Докладчик Скипальская Л.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И.,     

судей Ериной Н.П., Скипальской Л.И.,

при секретаре Бобровой Е.С.,                            

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 сентября 2015 года в городе Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Юртайкина Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения, включении в стаж периода работы, назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что с 13 октября 1997 года по 01 ноября 2006 года она работала на <данные изъяты> который арендовал административное здание по адресу: <адрес>, относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При обращении к ответчику за назначением пенсии ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы. В стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не засчитан, в том числе, оспариваемый ею период с 10 августа 2001 года по 28 ноября 2001 года (3 месяца 21 день) - отпуск по беременности и родам, так как она не подвергалась риску и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В решении ответчика также указано, что право на снижение возраста ухода на пенсию по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дополнительную величину - 3 года она не имеет, поскольку период её работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты>. С решением ответчика не согласна. Отказом включить в стаж работы период нахождения в отпуске по беременности и родам нарушены её права на досрочное назначение пенсии, на которую она имеет право с <дата>.

Просила признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от <дата> в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года; включить в её стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10 августа 2001 года по 28 ноября 2001 года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента достижения ею возраста <данные изъяты>, то есть с <дата>; взыскать с ответчика судебные расходы, понесённые на оплату услуг представителя, в размере <данные изъяты> (л.д. 1-3, 182-184, 185).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 июня 2015 года исковые требования Юртайкиной Н.Г. удовлетворены.

Признано незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от <дата> в части отказа Юртайкиной Н. Г. в назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года.

Юртайкиной Н. Г. в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом включен период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10 августа 2001 года по 28 ноября 2001 года.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Юртайкиной Н. Г. страховую пенсию по старости с момента достижения ею возраста <данные изъяты>, то есть с <дата>.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Юртайкиной Н. Г. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, просил его отменить по мотивам, приведённым в жалобе. Указал на то, что: период нахождения Юртайкиной Н.Г. на больничном листе по беременности и родам с 10 августа 2001 года по 28 ноября 2001 года не может быть засчитан в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в данный период она не подвергалась риску и не осуществляла постоянно работу в указанной зоне; право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, оказавшиеся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие Чернобыльской катастрофы, меры социальной поддержки предоставляются адекватно фактическому повреждению здоровья; стаж работы истца в льготной зоне составляет <данные изъяты>, в связи с чем, право на снижение возраста ухода на пенсию она не имеет.

В возражениях на апелляционную жалобу Юртайкина Н.Г. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям; истец Юртайкина Н.Г. и её представитель Ефремова Е.В. относительно апелляционной жалобы возразили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от <дата> Юртайкиной Н.Г. отказано в назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», и с учётом норм статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Для снижения возраста выхода на пенсию на 3 года требуется стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 12 лет, имеется <данные изъяты>, что даёт право обратиться за назначением пенсии в <данные изъяты>. В стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не засчитан, в том числе, оспариваемый истцом период с 10 августа 2001 года по 28 ноября 2001 года (3 месяца 21 день) - отпуск по беременности и родам, поскольку Юртайкина Н.Г. не подвергалась риску и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие Чернобыльской катастрофы, и меры социальной поддержки предоставляются гражданам адекватно фактическому повреждению здоровья. Юртайкина Н.Г. право на снижение возраста ухода на пенсию на дополнительную величину на 3 года не имеет (л.д. 6).

Суд обоснованно признал незаконным данное решение Пенсионного фонда в указанной части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утверждённому постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселённых (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населённых пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населённых пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населённых пунктов, утверждённых соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Из трудовой книжки Юртайкиной Н.Г. усматривается, что 13 октября 1997 года она принята на работу в порядке перевода <данные изъяты> на период аренды в Мордовский внебюджетный фонд «<данные изъяты>»; 28 декабря 2000 года уволена в порядке перевода в ГУП Республики Мордовия «<данные изъяты>», 28 декабря 2000 года принята в порядке перевода <данные изъяты> на период аренды <данные изъяты> в ГУП Республики Мордовия «<данные изъяты>»; 14 января 2003 года переведена <данные изъяты> на период аренды <данные изъяты> (л.д. 7-15).

Из справки ГУП <данные изъяты> № 58 от 15 октября 2014 года следует, что Юртайкина Н.Г. действительно работала постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю <данные изъяты> <данные изъяты> с 13 октября 1997 года по 01 ноября 2006 года. Предприятие находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом (п. Ялга). Основанием выдачи справки являются: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582 «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лицевые счета, карточка Ф Т-2, приказы по личному составу (л.д. 22).

Согласно справке от 17 декабря 2014 года № 633 представительства Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга, выданной Юртайкиной Н.Г., ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, действительно находится в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 23).

<дата> у Юртайкиной Н.Г. родился сын Ю., что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении от <дата> <№>. Согласно справке ГУП <данные изъяты> № 88 от 26 марта 2015 года Юртайкина Н.Г. работала в <данные изъяты> <данные изъяты>; за 2001 год ей начислялась заработная плата, в том числе, в мае - больничный лист 14 дней, в июле - больничный лист 14 дней, в июле выплачено единовременное пособие по рождению, больничный лист на 111 дней (л.д. 24, 169).

На основании договора аренды имущества от <дата> и акта приёма-передачи имущества, переданного в аренду ГУП Республики Мордовия «<данные изъяты>», <данные изъяты> в качестве арендодателя передал в аренду Мордовскому внебюджетному фонду «<данные изъяты>» административное здание, расположенное в р.п. Ялга. Указанный договор аренды на имущество, в том числе на административное здание в р.п. Ялга, перезаключался каждый год с 2001 по 2004 годы (л.д. 30-33, 34-35, 36-41, 42-47, 48-53, 54-59).

Из справки администрации Ялгинского поселкового Совета депутатов Октябрьского района г. Саранска от 28 ноября 2005 года, выданной <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> с ноября 1987 года по октябрь 1997 года, <данные изъяты> с 13 октября 1997 года по 28 декабря 2000 года действительно находится в п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 167).

В перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582, входит посёлок Ялга Республики Мордовия.

В соответствии с информационным письмом Минтруда Российской Федерации № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года «О зачёте в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что нахождение женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период временной нетрудоспособности и получения пособия, суд первой инстанции обоснованно включил оспариваемый период в стаж работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом суд правильно исходил из того, что находясь в отпуске по беременности и родам с 10 августа 2001 года по 28 ноября 2001 года, Юртайкина Н.Г. сохраняла рабочее место в качестве <данные изъяты> Мордовского внебюджетного фонда «<данные изъяты>», место её работы находилось в р.п. Ялга, отнесённом к зоне с льготным социально-экономическим статусом,

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учётом включенного судом периода стаж работы Юртайкиной Н.Г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 12 лет, в связи с чем, она имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года, суд правомерно обязал ответчика назначить ей пенсию с <дата>, то есть со дня возникновения права на неё.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, Пенсионный фонд не представил.

При рассмотрении апелляционной жалобы от истца поступило ходатайство о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, связанных с подготовкой возражений на апелляционную жалобу и представлением интересов истца в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 19 июня 2012 года «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», считает, что ходатайство подлежит частичному удовлетворению. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя при рассмотрении жалобы в суде апелляционной инстанции в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Юртайкиной Н. Г. расходы на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере <данные изъяты>.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в шестимесячный срок.

Председательствующий                     В.И. Литюшкин     

Судьи                                 Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская