Решение по делу № 12-12/2017 от 17.01.2017

РЕШЕНИЕ

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 23 января 2017 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Трофимов И.О.,

при секретаре Россошанской О.А.,

прокурора Кичеевой Г.В.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Можаровой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

Новоселова С.А., ...

УСТАНОВИЛ:

Мировой судья судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия *** вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Усть-Абаканского поссовета Новоселова С.А., по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Не согласившись с постановлением, прокурор района принёс протест, указав, что глава Усть-Абаканского поссовета Новоселов С.А. не выполнил законные требования прокурора, изложенные в представлении от *** об устранении бюджетных нарушений.

В судебное заседание Новоселов С.А. не явился.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Можарова Т.Ю. просила оставить постановление в силе, считая его законным и обоснованным.

Ознакомившись с доводами протеста, выслушав прокурора и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания для должностных лиц помимо штрафа, дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При принятии дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Усть-Абаканского поссовета Новоселова С.А. к своему производству мировой судья судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ не принял изложенное выше во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в соответствующий районный суд.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, было рассмотрено мировым судьёй с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** подлежит отмене.

На момент рассмотрения протеста срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

В силу изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Усть-Абаканского поссовета Новоселова С.А., и направить дело на рассмотрение по подведомственности в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Судья: И.О. Трофимов