Решение по делу № А36-2577/2007 от 04.10.2007

Арбитражный суд Липецкой области Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2007 г. Решение в полном объёме изготовлено 04.10.2007 г.

г. Липецк                                         Дело №А36-2577/2007                           04 октября 2007 г.

Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,

рассмотрев заявление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области Центрального межрегионального территориального управления г. Липецк

о привлечении к административной ответственности

индивидуального предпринимателя Попова Виктора Семеновича с. Сошки Грязинского района Липецкой области

при участии в заседании:

от заявителя: начальник территориального отдела (инспекции) по Липецкой области Сидоров А.Н. (удостоверение № 209/1 от 09.01.2007 г., доверенность №19 от 02.03.2007 года);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Попов B.C. (паспорт 42 01 244355 выдан Грязинским РОВД Липецкой области 27.11.2001 г.);

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Попова B.C. с. Сошки Грязинского района Липецкой области на основании ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь Попова В. С. к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Попов B.C. в судебном заседании не возразил против удовлетворения заявленных требований и признал, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ (протокол судебного заседания от 01.10.2007 года).

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:

2

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Липецкой области внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе (Попов B.C.), зарегистрированном до 01 июля 2004 года (свидетельство серии 48 № 000523301 от 25.10.2004 г., ОГРН 304480229900298) (л.д. 28).

С 27.08.2007 г. по 19.09.2007 г. на основании распоряжения № 132 от 24.08.2007 года (л.д. 5), старшим государственным инспектором Яблоновской Е.В. была проведена проверка за соблюдением индивидуальным предпринимателем Поповым B.C. обязательных требований к продукции (колбасные изделия, мясопродукты), метрологических правил и норм, а также за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Актом проверки № 132 от 27.08.-19.09.2007 г. был установлен факт нарушения требований государственных стандартов на реализуемую продукцию - колбасу вареную «Докторская» высшего сорта охлажденной, молочные сосиски первого сорта (охлажденные в искусственной оболочке) (л.д. 6-12).

На основании акта проверки в отношении индивидуального предпринимателя Попова B.C. 19.09.2007 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 085, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ (л.д. 4).

В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ, нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу п.3.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ № 26 от 10.05.2000 г. (в ред. Постановления Госстандарта РФ от 05.07.2002 № 57), зарегистрированного в Минюсте РФ 27.06.2000  № 2284, изготовители  (продавцы, исполнители)  продукции  при   проведении

3

обязательной сертификации обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии.

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении № 085 от 19.09.2007 года индивидуальным предпринимателем при поставке и реализации продукции - колбасы вареной «Докторская» высшего сорта охлажденной, молочных сосисок первого сорта (охлажденные в искусственной оболочке), было допущено нарушение обязательных требований, установленных в п.п. 4.2.1, 4.2.2. ГОСТа Р 52196-2003.

В п. 4.2.1. ГОСТа Р 52196-2003 «ИЗДЕЛИЯ КОЛБАСНЫЕ ВАРЕНЫЕ. Технические условия» установлено, что по органическим и физико-химическим показателям колбаса вареная «Докторская» должна соответствовать следующим требования:

-    внешний вид — батоны с чистой сухой поверхностью;

-    консистенция - упругая;

-    цвет и вид фарша на разрезе - розовый или светло-розовый, равномерно перемешан;

-    запах и вкус - свойственный данному виду продукта с ароматом пряностей, в меру соленый;

-    форма и размер батонов - прямые или изогнутые батоны длиной от 15 до 50 см, или овальные батоны;

товарная отметка батонов (вязка) - прямые батоны с двумя поперечными перевязками на верхнем конце батона, в синюгах - с поперечными перевязками через каждые 5 см с петлей внизу, в пузырях - перевязанные шпагатом крестообразно с отрезком шпагата внизу;

-    массовая доля влаги должна быть не более 65 %;

-    массовая доля хлористого натрия (поваренной соли) должна быть не более 2,1 %;

-    массовая доля жира должна быть не более 22 %;

-    массовая доля белка должна быть не менее 13%;

-    массовая доля нитрита натрия должна быть не более 0,005 %;

-    остаточная активность кислой фосфатазы должна быть не более 0,006 %.

В п. 4.2.2. ГОСТа Р 52196-2003 установлено, что по органическим и физико-химическим показателям сосиски должны соответствовать следующим требованиям:

-    внешний вид - батончики с чистой сухой поверхностью;

-    консистенция - нежная, сочная;

-    цвет и вид фарша на разрезе - розовый или светло-розовый, однородный, равномерно перемешан;

-    запах и вкус - свойственный данному виду продукта с ароматом пряностей, в меру соленый;

-    форма и размер - открученные или перевязанные батончики: длиной от 9 до 13 см, в оболочке диаметром от 18 до 27 мм; длиной не более 8 см, в оболочке диаметром от 14 до 18 мм;

-    массовая доля влаги должна быть не более 65 %;

-    массовая доля хлористого натрия (поваренной соли) должна быть не более 2,0 %;

-    массовая доля жира должна быть не более 28 %;

-    массовая доля белка должна быть не менее 11%;

-    массовая доля нитрита натрия должна быть не более 0,005 %;

-  остаточная активность кислой фосфатазы должна быть не более 0,006 %.
Согласно     заключениям    аккредитованной    испытательной     лаборатории    ФГУ

«Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (л.д. 22, 24), которые зафикрованны в протоколах испытаний *№ 1890** и *№ 1891** от 04.09.2007 г., колбаса вареная «Докторская»  в/с  и  сосиски  «Молочные»  1  сорта  не  соответствуют  ГОСТу  Р

4

52189-2003 по массовой доле влаги и нитрита натрия (по результатам испытания: массовая доля влаги в колбасе вареной «Докторская» в/с составляет 73,7 %, в сосисках «Молочные» 1 сорта - 73,3 %; массовая доля нитрита натрия в колбасе вареной «Докторская» в/с составляет 0,0055 %, в сосисках «Молочные» 1 сорта - 0,0056 %).

Факт нарушения вышеуказанных законов и требований государственных стандартов индивидуальным предпринимателем Поповым Виктором Семеновичем не оспаривается (протокол судебного заседания от 01.10.2007 г.).

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения требований нормативных документов и правил обязательного подтверждения соответствия образуют в действиях индивидуального предпринимателя Попова Виктора Семеновича состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 19.19 КоАП РФ предусматривает конфискацию предметов административного правонарушения.

В материалах дела имеется справка о реализации б/н от 18.09.2007 г., подписанная индивидуальным предпринимателем B.C. Поповым (л.д. 27), в которой сообщает, что продукция - колбаса вареная «Докторская» высшего сорта охлажденная, в количестве 30 кг., изготовленная 27.08.2007 г., и молочные сосиски первого сорта охлажденные, в количестве 30 кг., изготовленные 27.08.2007 г., - реализована, в этой связи конфискацию предмета административного правонарушения суд применить не может.

Право старшего государственного инспектора Яблоновской Е.В. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено ст. 28.3 КоАП РФ и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 246 от 17.11.2004 года.

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем Поповым Виктором Семеновичем совершено впервые, суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа -  4 000рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации ст. 2.4., ч. 1 ст. 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Попова Виктора Семеновича 21.10.1946 года рождения, уроженца с. Сошки Грязинского района Липецкой области, проживающего по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Сошки, ул. Ленина, д. 66, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Липецкой области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (свидетельство серии 48 № 000523301 от 25.10.2004 г., ОГРН 304480229900298), к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере -           4 000 (четырех тысяч) рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).

5

Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В    случае    неуплаты    штрафа в    установленный    срок    выдать    заявителю исполнительный лист.

Судья

А.В. Дружинин