Решение по делу № 33-8700/2017 от 01.09.2017

Судья Лозневая Н.В.
Судья-докладчик Амосов С.С.	по делу № 33-8700/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2017 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Васильевой И.Л. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Яковенко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тылькиной А.А., Серебренникова В.И., Григорьевой Н.Е., Григорьевой И.Н., Ушаковой Н.В., Курец И.З., Соколовой Е.Р. к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федорову В.С. о признании сведений в государственном кадастре недвижимости кадастровой ошибкой, исправлении кадастровой ошибки, установлении границ земельных участков

по апелляционной жалобе Федорова В.С.

на решение Иркутского районного суда Иркутской области                              от 2 марта 2017 года по данному делу.

Заслушав доклад судьи Амосова С.С., объяснения Федорова В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Тылькиной А.А. и ее представителя по письменному заявлению Каплеевой Е.В. о согласии                с решением суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований Тылькина А.А., Серебренников В.И., Григорьева Н.Е., Григорьева И.Н., Ушакова Н.В., Курец И.З., Соколова Е.Р., указали, что являются членами садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) "Ветеран", и собственниками земельных участков, расположенных на территории товарищества.

Границы их земельных участков не были установлены в соответствии                      с требованиями законодательства, собственники обратились в общество                                      с ограниченной ответственностью "Бюро талантливых инженеров                            г. Иркутска" с целью проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков.

В результате проведения работ кадастровым инженером общества Ж.Е.Н. установлено, что принадлежащие им на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами (номера семи участков изъяты), расположены в границах земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), из категории земель лесного фонда по адресу: (адрес изъят).

Земельные участки с кадастровыми номерами (номера пяти участков изъяты) полностью располагаются в границах участка лесного фонда, занимая площадь 2 280 кв.м., а земельные участки с кадастровыми номерами (номера двух участков изъяты) налагаются на участок лесного фонда частично на 408 кв.м. и 328 кв.м. соответственно. Общая площадь наложения земельных участков составляет 3 016 кв.м.

Истцы утверждали, что причиной такого наложения участков является кадастровая ошибка при определении границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером (номер изъят), допущенная кадастровым инженером Федоровым В.С., поскольку все работы проводились камерально, без выезда на место.

Как указывали истцы, границы их земельных участков в садоводстве были определены более 30 лет назад (с 1983 года), ошибка выразилась в том, что в государственный кадастр недвижимости внесены неправильные сведения о границах участка лесного фонда. Нарушены их права по уточнению границ своих земельных участков в соответствии с правоустанавливающими документами и фактическим использованием.

Они неоднократно обращались в министерство лесного комплекса Иркутской области с просьбой направить заявление в орган кадастрового учета об исправлении кадастровой ошибки в отношении границ земельного участка лесного фонда, на что был получен отказ.

Тылькина А.А., Серебренников В.И., Григорьева Н.Е., Григорьева И.Н., Ушакова Н.В., Курец И.З., Соколова Е.Р. предъявили указанные ниже исковые требования и просили следующее.

1. Признать кадастровой ошибкой сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, в части описания местоположения границ и площади земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер изъят), категория земель: земли лесного фонда, расположенного по адресу: (адрес изъят).

2. Исправить кадастровую ошибку путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об описании характерных точек границ земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер изъят), категория земель: земли лесного фонда, расположенного по адресу: (адрес изъят), в месте расположения межевой границы с уточняемыми земельными участками с кадастровыми номерами: (номера семи участков изъяты), расположенных по адресу: (адрес изъят), по конкретным координатам, указанным в исковом заявлении, уменьшив площадь земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) на 3016 кв.м.

3. Установить границы земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер изъят), площадью 413 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: (адрес изъят), по следующим координатам:

(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)
(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)

Площадь участка составляет: 413,06 кв.м.

4. Установить границы земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер изъят) площадью 489 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: (адрес изъят), по следующим координатам:

(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)
(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)

Площадь участка составляет: 489,43 кв.м.

5. Установить границы земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер изъят), площадью 514 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: (адрес изъят), по следующим координатам:

(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)
(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)

Площадь участка составляет: 513,82 кв.м.

6. Установить границы земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер изъят), площадью 448 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: (адрес изъят), по следующим координатам:

(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)
(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)

Площадь участка составляет: 447,92 кв.м.

7. Установить границы земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер изъят), площадью 505 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: (адрес изъят), по следующим координатам:

(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)
(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)

Площадь участка составляет: 504,96 кв.м.

8. Установить границы земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер изъят), площадью 646 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: (адрес изъят), по следующим координатам:

(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)
(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)

Площадь участка составляет: 646,38 кв.м.

9. Установить границы земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер изъят), площадью 400 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: (адрес изъят), по следующим координатам:

(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)
(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)	(координаты изъяты)

Площадь участка составляет: 399,52 кв.м.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 2 марта 2017 года исковые требования Тылькиной А.А., Серебренникова В.И., Григорьевой Н.Е., Григорьевой И.Н., Ушаковой Н.В., Курец И.З.,            Соколовой Е.Р. удовлетворены частично.

Суд признал кадастровой ошибкой сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, в части описания местоположения границ и площади земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер изъят), категория земель: земли лесного фонда, расположенного по адресу: (адрес изъят).

Постановлено исправить кадастровую ошибку путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об описании характерных точек границ земельного участка имеющего кадастровый номер (номер изъят), категория земель: земли лесного фонда, расположенного по адресу: (адрес изъят), в месте расположения межевой границы с уточняемыми земельными участками с кадастровыми номерами (номера семи участков изъяты), расположенными по адресу: (адрес изъят), по конкретным координатам, указанным в исковом заявлении, уменьшив площадь земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) на 3016 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Тылькиной А.А., Серебренникова В.И., Григорьевой Н.Е., Григорьевой И.Н., Ушаковой Н.В., Курец И.З., Соколовой Е.Р. об установлении границ земельных участков отказано.

Определением Иркутского районного суда Иркутской области                  от 11 июля 2017 года отказано в удовлетворении заявления ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда по данному делу, эта жалоба возвращена заявителю.

Решение суда по данному делу обжалуется в апелляционном порядке ответчиком Федоровым В.С., который просит отменить решение Иркутского районного суда Иркутской области в части правового положения кадастрового инженера в данном процессе.

В обоснование требования апелляционной жалобы ее заявитель обращает внимание на то, что кадастровый инженер выполнял работы по постановке на кадастровый учет земельного участка лесного фонда с кадастровым номером (номер изъят) в рамках государственного контракта №Р-1К-13/1 от 18.02.2013, заключенного между федеральным государственным учреждением "Рослесресурс" и федеральным государственным унитарным предприятием "Рослесинфорг", готовил необходимые документы в соответствии с техническим заданием к контракту, и по трудовому договору №3-тд от 03.02.2014.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд неправильно применил нормы материального права, которыми предусмотрен специальный порядок подготовки документов для постановки на кадастровый учет лесных земельных участков. Местоположение границ, площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам. Согласование границ образуемых лесных участков проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, агентством лесного хозяйства Иркутской области были представлены действующие материалы лесоустройства 2002-2003 годов, и то, что в них имелись ошибки, вины кадастрового инженера нет. Распоряжением Губернатора Иркутской области №38-рз от 19.10.2016 создана рабочая группа для уточнения сведений                    о границах садоводств, которая должна решать подобные вопросы во внесудебном порядке, однако истцы в нее не обратились. Министерство лесного комплекса Иркутской области ставило под сомнение наличие правоустанавливающих документов на дополнительный отвод под СНТ "Ветеран". Практика показала, что подобные случаи наложения участков лесного фонда на участки членов садоводческих товариществ в Иркутской области повсеместны, эти случаи должна разрешать указанная рабочая группа. Кадастровый инженер не является надлежащим ответчиком по делу.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения                            в письменной форме от истцов Тылькиной А.А., Григорьевой Н.Е., Григорьевой И.Н., Ушаковой Н.В., Курец И.З., Соколовой Е.Р., Серебренникова В.И.

Истцы Серебренников В.И., Григорьева Н.Е., Григорьева И.Н., Ушакова Н.В., Курец И.З., Соколова Е.Р., представители ответчиков МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, ФГБУ "ФКП Росреестра", представители третьих лиц СНТ "Ветеран", министерства лесного комплекса Иркутской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Сведений о причинах неявки не представлено.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение Иркутского районного суда Иркутской области подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что решением Исполнительного комитета Иркутского районного Совета народных депутатов № 298 от 16.07.1981 на основании статьи 13 Земельного кодекса РСФСР принято решение просить исполком Иркутского областного Совета народных депутатов ходатайствовать перед Советом Министров РСФСР разрешить изъять из земель Ангарского лесхоза земельный участок общей площадью 10 га леса, расположенный (адрес изъят) и передать его советам ветеранов войны Куйбышевского и Октябрьского района                      г. Иркутска под коллективное садоводство.

Советам ветеранов войны Куйбышевского и Октябрьского райисполкомов г. Иркутска 18.05.1992 в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 10,5 га земли в границах согласно плану землепользования для садоводческого товарищества "Ветеран", о чем выдан государственный акт.

Постановлением главы администрации Иркутского района № 218 от 27.04.1992 для расширения садоводства "Ветеран" был отведен земельный участок общей площадью 0,5 га в квартале (номер изъят) Ангарского лесхоза. Актом перенесения границ земельного участка для расширения садоводства "Ветеран", подписанным геодезистом, председателем садоводства, директором лесхоза, лесничим Ангарского лесничества, а также председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, произведено установление в натуре границ земельного участка под садоводство. В материалах технического дела по отводу земельного участка под садоводство "Ветеран" имеется план участка, испрашиваемого                         из государственного лесного фонда садоводством "Ветеран" для расширения                с отметкой о согласовании с Ангарским лесхозом.

Копия выкопировки из материалов инвентаризации садоводства "Ветеран", находящаяся в материалах технического дела по отводу земельного участка под садоводство "Ветеран", содержит план земельного участка с указанием поворотных точек границ земельного участка и каталог координат поворотных точек границ земельного участка.

Постановлением мэра Иркутского района № 122 от 10.03.1995 утверждены материалы инвентаризации земельного участка садоводческого товарищества "Ветеран", общей площадью 13,58 га, принято решение выдать свидетельство на право общей совместной собственности на землю общего пользования площадью 2,46 га садоводческому товариществу "Ветеран",                 а также свидетельства на право частной собственности на землю под садоводство гражданам.

Также установлено, что Тылькина А.А. приобрела земельный участок (кадастровый номер и адрес изъяты), площадью 417 кв.м. по договору купли-продажи у Н.В.М., который являлся собственником участка с 07.08.1995. Земельный участок принадлежал Н.В.М. на праве собственности, на основании постановления мэра Иркутского района № 122 от 10.03.1995.

Земельный участок (кадастровый номер и адрес изъяты) площадью 489 кв.м. принадлежит Серебренникову В.И. на праве собственности,                           на основании постановления мэра Иркутского района № 122 от 10.03.1995.

Григорьевой Н.Е. на праве собственности    принадлежит земельный участок (кадастровый номер и адрес изъяты) площадью 530 кв.м., на основании постановления мэра Иркутского района № 122 от 10.03.1995.

Земельный участок (кадастровый номер и адрес изъяты) площадью 474 кв.м. принадлежит Григорьевой И.Н. на праве собственности,                              на основании постановления мэра Иркутского района № 122 от 10.03.1995.

Этим же постановлением земельный участок (кадастровый номер и адрес изъяты) площадью 460 кв.м. предоставлен на праве собственности Ушаковой Н.В.

Курец И.З. на основании этого постановления органа местного самоуправления предоставлен в собственность земельный участок                        (кадастровый номер и адрес изъяты) площадью 621 кв.м.

Земельный участок (данные изъяты) площадью 370 кв.м. принадлежит Соколовой Е.Р. на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Истец получила участок по наследству после смерти матери М.В.Г., которой участок выделялся также                      на основании указанного выше постановления органа местного самоуправления.

Право собственности истцов на земельные участки не прекращено,               основания возникновения их права собственности не оспорены                               в установленном законом порядке.

При рассмотрении дела суд руководствовался статьями 16, 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка лесного фонда на кадастровый учет, пунктом 47 "Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42.

Этими актами законодательства регулируются правоотношения                      по поводу осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе, в связи с исправлением ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, включая заключение №229/16 от 10.10.2016 кадастрового инженера, материалы дел правоустанавливающих документов, суд сделал вывод о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка из земель лесного фонда с кадастровым номером (номер изъят) не учитывались материалы по изъятию земель для организации СНТ "Ветеран".

Суд указал на то, что при уточнении кадастровым инженером Федоровым В.С. границ участка лесного фонда не были приняты во внимание сложившиеся с 1982 года границы принадлежащих истцам земельных участков. При этом правоустанавливающие документы по отводу земельного участка под садоводство в установленном законом порядке не оспорены. Земельные участки, принадлежащие истцам на праве собственности, и входящие в состав границ СНТ "Ветеран" не могут пересекаться с землями лесного фонда

Суд обратил внимание на то, что исправление такой кадастровой ошибки не умаляет прав Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером (номер изъят), так как площадь наложения земельных участков в размере 3 016 кв.м. была изъята из лесных земель еще в 1981 году по нормам действовавшего в то время законодательства, для организации садоводства.

Вместе с тем, суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований об установлении границ земельных участков, поскольку межевые планы, составленные в установленном порядке, с необходимыми согласованиями со смежными землепользователями, не представлены.

На основании таких выводов суд частично удовлетворил исковые требования.

Выводы Иркутского районного суда Иркутской области судебная коллегия считает правильными, поскольку они согласуются с нормами материального права, регулирующими возникшие правоотношения, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими всем требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклонены                   по следующим мотивам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что границы земельных участков, принадлежащих истцам, представлены существующими заборами, не изменявшимися с момента своего образования на местности более 15 лет, при этом пересекают границы земельного участка лесного фонда. Сведения о земельном участке лесного фонда внесены в государственный кадастр недвижимости 05.12.2014 кадастровым инженером Федоровым В.С.

Такое пересечение земельных участков явилось следствием кадастровой ошибки, допущенной при определении границ участка лесного фонда. Вследствие такой ошибки дальнейшее выполнение работ по кадастровому учету принадлежащих истцам земельных участков невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

По смыслу закона, ответчик участвуют наряду с истцом                                  с противоположным интересом в спорном материальном правоотношении.

Поскольку истец обращается к ответчику с материально-правовым требованием, а ответчик должен его либо отвергнуть, либо признать, то стороны имеют в деле материально-правовую заинтересованность. Такая заинтересованность является первым и существенным признаком, отличающим стороны от других участников процесса.

Оценивая доводы возражений ответчика относительно исковых требований, суд справедливо указал на то, что именно в результате действий кадастрового инженера и органа кадастрового учета возникла кадастровая ошибка, истцы лишены возможности уточнить границы принадлежащих им земельных участков.

При формировании земельного участка лесного фонда кадастровым инженером не проверены и не учтены материалы по отводу земель для организации садоводства, что повлекло пересечение границ земельных участков и нарушило права их собственников.

Кадастровая ошибка, если она не исправлена в рамках административной процедуры, подлежит исправлению в судебном порядке. В данном случае, возник материально-правовой спор об исправлении кадастровой ошибки.

При таких обстоятельствах суд правильно определил круг участвующих в деле лиц и их процессуальный статус.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления в обжалуемой части.

Проверенное на основании статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

оставить решение Иркутского районного суда Иркутской области                от 2 марта 2017 года по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий	С.С. Амосов
Судьи	И.Л. Васильева
Б.А. Ринчинов