Решение по делу № 2а-6645/2018 ~ М-6856/2018 от 09.08.2018

2а-6645/18

27 августа 2018 года г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пономарь Ю.Е. к УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю об оспаривании действий, бездействия,

установил:

Пономарь Ю.Е. обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Сыктывкару № 1, ОСП по г. Сыктывкару № 2 об оспаривании действий, выразившихся в удержании денежных средств в размере 100 процентов, удержании командировочных и проездных, поступающих на его счет, оспаривании ареста имущества – гаража, бездействия, выразившегося в отсутствии розыска солидарного должника, осуществлении контроля за правильностью и законностью исполнения судебных решений, обязании устранить нарушения – отменить взыскание денежных средств через бухгалтерию ФГУП "ГРЧЦ", возврате командировочных и проездных, удержанных за последние три года, отмене ареста счетов, прекращении исполнительных производств.

Производство по делу в части ОСП по г. Сыктывкару № 1 прекращено.

В судебном заседании Пономарь Ю.Е. участия не принял, извещен надлежащим образом; оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Представитель УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель с административным иском не согласны.

Воронкова Н.И., ФГУП "ГРЧЦ", НО "Кредитный потребительский кооператив "Спасский" участия при рассмотрении дела не приняли, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей службы судебных приставов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 69, 70, 80, 98, 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

По делу установлено, что в ОСП по г. Сыктывкару № 1 были возбуждены исполнительные производства 8640/09/01/11 и 23282/11/01/11 на предмет взыскания с Пономарь Ю.Е. в пользу НО "Кредитный потребительский кооператив "Спасский" кредитной задолженности в размере .... и .... соответственно.

В связи с отсутствием иного имущества постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29 сентября 2010 года и от 2 июня 2011 года взыскание было обращено на заработную плату должника в размере 50 процентов доходов – постановления для производства удержаний направлены ФГУП "ГРЧЦ".

В 2014 году исполнительные производства переданы в ОСП по г. Сыктывкар № 2.

31 марта 2015 года в рамках исполнительного производства 23282/11/01/11 (новый номер 42060/14/25/11) в целях обеспечения сохранности имущества и обеспечения исполнения требований исполнительного документа наложен арест на принадлежащий должнику гараж, расположенный по адресу ... с сохранением права пользования.

Постановлением от 14 августа 2018 года исполнительное производство 8640/09/01/11 (новый номер 73170/14/25/11) окончено фактическим исполнением, все меры принудительного исполнения, а равно установленные для должника ограничения отменены.

Таким образом, арест гаража произведен правомерно компетентным должностным лицом с законной целью при наличии непогашенной задолженности.

Ареста счетов должника судебным приставом-исполнителем не производилось.

Розыск иного солидарного должника на судебного пристава-исполнителя законом не возложен; кроме того, в силу статьи 323 Гражданского кодекса РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Обращение взыскания на заработную плату посредством удержания работодателем 50 процентов дохода работника соответствует закону, является обоснованным, направлено на обеспечение уплаты долга.

Оснований для возврата удержанных денежных средств, направленных взыскателю в погашение задолженности, не имеется.

Также отсутствуют основания для прекращения исполнительного производства вследствие сохранения непогашенной задолженности.

Постановлениями от 13 января 2015 года, 12 марта 2015 года, 7 декабря 2016 года, 16 декабря 2016 года, 30 октября 2017 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке – ПАО "Сбербанк России".

Постановлениями от 14 ноября 2017 года вышеуказанные меры по обращению взыскания на денежные средства должника в банке отменены.

Постановлением от 9 июня 2018 года вновь обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке – ПАО "Сбербанк России". Названное постановление не содержит указания о недопустимости удержания более 50 процентов с заработной платы должника (последнего периодического платежа).

Как следует из представленной истцом справки о состоянии вклада по счету ... по вкладу "..." на счет поступают доходы в виде заработной платы (включая командировочные и проездные), фактически в полном объеме удерживаемые банком в пользу взыскателя.

Таким образом, вследствие удержания как работодателем, так и банком заработной платы должника, нарушается предоставленный законом должнику иммунитет в части исключения из под взыскания половины последнего периодического платежа по заработной плате.

Изложенное стало возможно вследствие неосуществления судебным приставом-исполнителем (на которого возложена организация принудительного исполнения) надлежащего контроля за процессом удержанием денежных средств должника.

Обращение взыскания на денежные средства должника в банке от 9 июня 2018 года по исполнительному производству 73170/14/25/11 отменено в связи с его окончанием.

Имеющаяся переплата возвращена должнику распоряжением от 24 августа 2018 года.

При таких данных, учитывая нарушение прав должника, суд приходит к выводу о признании незаконным удержания более 50 процентов заработной платы должника (включая командировочные и проездные). Данное нарушение является длящимся, срок давности к нему применению не подлежит.

Принимая во внимание отсутствие в настоящий момент по исполнительному производству 42060/14/25/11 удержаний как работодателем, так и кредитной организацией, оснований для обязания восстановления прав в указанной сфере не имеется.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Признать незаконными производство удержаний судебным приставом-исполнителем более 50 процентов заработной платы должника, бездействие судебного пристава-исполнителя по неосуществлению контроля за удержанием денежных средств должника.

В удовлетворении требований Пономарь Ю.Е. к УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю об оспаривании ареста имущества – гаража, бездействия, выразившегося в отсутствии розыска солидарного должника, обязании отменить взыскание денежных средств через бухгалтерию ФГУП "ГРЧЦ", возврате командировочных и проездных, удержанных за последние три года, отмене ареста счетов, прекращении исполнительных производств отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

2а-6645/18

27 августа 2018 года г. Сыктывкар

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пономарь Ю.Е. к УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю об оспаривании действий, бездействия,

установил:

Пономарь Ю.Е. обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Сыктывкару № 1, ОСП по г. Сыктывкару № 2 об оспаривании действий, выразившихся в удержании денежных средств в размере 100 процентов, удержании командировочных и проездных, поступающих на его счет, оспаривании ареста имущества – гаража, бездействия, выразившегося в отсутствии розыска солидарного должника, осуществлении контроля за правильностью и законностью исполнения судебных решений, обязании устранить нарушения – отменить взыскание денежных средств через бухгалтерию ФГУП "ГРЧЦ", возврате командировочных и проездных, удержанных за последние три года, отмене ареста счетов, прекращении исполнительных производств.

Согласно части 2 статьи 194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, в ОСП по г. Сыктывкару № 1 были возбуждены исполнительные производства 8640/09/01/11 и 23282/11/01/11 на предмет взыскания с Пономарь Ю.Е. в пользу НО "Кредитный потребительский кооператив "Спасский" кредитной задолженности в размере .... и .... соответственно.

В 2014 году исполнительные производства переданы в ОСП по г. Сыктывкар № 2.

Принимая во внимание отсутствие исполнительного производства в ОСП по г. Сыктывкару № 1, а, следовательно, действия (бездействие) данного подразделения перестали затрагивать права и свободы истца, производство по делу в части названного ответчика подлежит прекращению,

Руководствуясь статьей 194 КАС РФ,

определил:

Производство по делу по административному иску Пономарь Ю.Е. к ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми об оспаривании действий, выразившихся в удержании денежных средств в размере 100 процентов, удержании командировочных и проездных, поступающих на его счет, оспаривании ареста имущества – гаража, бездействия, выразившегося в отсутствии розыска солидарного должника, осуществлении контроля за правильностью и законностью исполнения судебных решений, обязании устранить нарушения – отменить взыскание денежных средств через бухгалтерию ФГУП "ГРЧЦ", возврате командировочных и проездных, удержанных за последние три года, отмене ареста счетов, прекращении исполнительных производств прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий