Решение по делу № 2-3205/2015 от 06.04.2015

Дело № 2-3205/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Лиманской В.А.

при секретаре: Пановой О.Г.,

с участием представителя истца администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области Кошелевой О.Н.,

14 мая 2015 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Сивковой Г.А. о приведении реконструированного объекта в первоначальное положение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в суд к Сивковой Г.А. с исковым заявлением о приведении реконструированного объекта в первоначальное положение, указав в обоснование заявленных требований, что Сивковой Г.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение -квартира, площадью <...>.м. по адресу: <адрес>, этаж 4, мансардный.

В соответствии с Городским Положением «О порядке выявления самовольного строительства на территории городского округа- <адрес>» от "."..г. №58-ВГД специалистами администрации городского округа – <адрес> выполнен осмотр жилого многоквартирного дома по адресу : <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке площадью 3762 кв.м. по адресу: <адрес>, на 4 этаже многоквартирного жилого дома в <адрес> площадью <...> кв.м. выявлены следующие изменения, а именно: устройство плиты перекрытия между существующими балконами размерами 8 х 1,1 м. Выполненные изменения увеличивают общую площадь <адрес> на 3 кв.м и увеличивают общую площадь многоквартирного жилого дома с учетом летних помещений на 3 кв.м., что в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией дома.

В результате устройства плиты перекрытия между существующими балконами размерами 8х1,1 м. изменилось назначение данного жилого помещения, изменилась общая площадь квартиры, а за счет уменьшения размера общего имущества изменились параметры площади жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

Согласно акта обследования, Сивковой Г.А. произведено устройство плиты перекрытия между существующими балконами размерами 8х1,1 м. (соединены балконы квартир), застроено межбалконное пространство. Данные действия    произведены в нарушение требований п.п.1.71.,17.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Росстроя РФ №... от "."..г. года. Переустройство Сивковой Г.А. принадлежащих ей балконов, а именно устройство плиты перекрытия между существующими балконами размерами 8х1,1 м. является самовольным.

Поскольку в связи с устройством плиты перекрытия между существующими балконами размерами 8 х 1.1 м. были изменены параметры здания жилого дома (его конфигурация, площадь), затронуты несущие строительные конструкции, изменился архитектурный облик здания, устройство плиты является реконструкцией жилого дома и в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для ее строительства требуется соответствующее разрешение. В орган местного самоуправления не поступало заявление от Сивковой Г.А. о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) данного объекта капитального строительства.

Администрация считает, что в результате проведения ответчиком самовольной реконструкции создан новый объект недвижимости, поскольку изменены внешние границы помещения и объем помещений.

Истец просит суд обязать Сивкову Г.А. привести реконструированный объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, осуществив демонтаж плиты перекрытия между существующими балконами размером 8 х 1,1 м; предоставить администрации    городского округа - <адрес> право осуществить демонтаж плиты перекрытия между существующими балконами размером 8 х 1,1 м. по адресу: <адрес> за счет Сивковой Г.А. с отнесением на нее необходимых расходов в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Кошелева О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ответчиком допущенные нарушения не устранены до настоящего времени.

    Ответчик Сивкова Г.А. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ - заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации ответчика, однако почтовое отправление возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 221 от "."..г., вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения неполученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Корреспонденция, направленная ответчику, возвращена в суд по истечении срока хранения, что свидетельствует об уклонении Сивковой Г.А. от получения судебного извещения, что следует расценивать как отказ от его получения.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика Сивковой Г.А. по доверенности Жигалина Ю.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена, причины неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица «<...> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, устанавливаемом законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных правил и норм.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от "."..г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из смысла вышеуказанных положений статьи 222 ГК РФ, иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен, если указанная постройка осуществлена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создана без получения на это необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом в связи с возведением данной постройки нарушены права и охраняемые интересы других лиц либо создается угроза жизни и здоровью граждан.

На основании ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия- в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с п. 4 Требований к определению площади здания, помещения (утверждены Приказом Минэкономразвития России от "."..г. N 531, зарегистрирован в Минюсте РФ "."..г. N 2231) в площадь здания отдельно включается также площадь открытых неотапливаемых планировочных элементов здания (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галерей, открытых лоджий и т.п.).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, что Сивковой Г.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, площадью <...> кв.м., расположенное на 4 и мансардном этаже, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от "."..г. № <...>, копией свидетельства о государственной регистрации права от "."..г. (л.д.7,21).

По данным технического паспорта на занимаемое ответчиком жилое помещение (л.д.22-24), квартира состоит из Литера А этаж 4 – помещение, площадью <...> кв.м., балкон и балкон площадью 0,6 кв.м. каждый; Литера А мансардный этаж – помещение <...> кв.м., итого общей площадью <...>.м. Согласно графического изображения плана 4 этажа, в квартире имеется два балкона, которые между собой имеют два окна, балконы между собой не сообщаются.

Указанный порядок расположения балконов также подтверждается копией технического паспорта на здание (строение) по <адрес>, в котором имеется графическое изображение плана 4 этажа многоквартирного жилого <адрес> двумя балкона.

В соответствии с Городским Положением «О порядке выявления самовольного строительства на территории городского округа- <адрес>» от "."..г. №58-ВГД специалистами администрации городского округа – <адрес> выполнен осмотр жилого многоквартирного дома по адресу : <адрес>.

В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке площадью 3762 кв.м. по адресу: <адрес>, на 4 этаже многоквартирного жилого дома в <адрес> площадью <...>м. выявлены следующие изменения, а именно: устройство плиты перекрытия между существующими балконами размерами 8 х 1,1 м. Выполненные изменения увеличивают общую площадь <адрес> на 3 кв.м и увеличивают общую площадь многоквартирного жилого дома с учетом летних помещений на 3 кв.м., что в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией дома. В орган местного самоуправления не поступало заявлений от физических и юридических лиц о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) данного объекта капитального строительства. Комиссией сделан вывод о нарушении требований п. 2 ст. 51 ГрК РФ, наличии признаков самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ).

Указанное подтверждается копией акта от "."..г. г., фотоматериалом (л.д. 9, 10).

Таким образом, судом установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что Сивкова Г.А. является собственником квартиры по адресу: <адрес> многоквартирном жилом доме.

При этом балконы указанной квартиры реконструированы с изменением их внешнего вида и технических параметров.

Разрешение на реконструкцию балконов органом местного самоуправления ответчику не выдавалось, согласие правообладателей многоквартирного жилого дома на его реконструкцию отсутствует.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчиком не представлено доказательств, что сохранение балконов в реконструируемом виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и создание угрозы жизни и здоровью граждан самовольно реконструируемым объектом предполагаются.

По смыслу абзаца 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о демонтаже самовольно реконструированной части балкона является лицо, осуществившее самовольную реконструкцию.

В случае нахождения самовольно реконструированного объекта во владении лица, не осуществлявшего самовольной реконструкции, ответчиком по соответствующему иску является лицо, которое является собственником самовольно реконструированного объекта.

Если ответчик, против которого принято решение о демонтаже самовольно реконструированного объекта, не осуществлял его реконструкцию, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную реконструкцию.

Несмотря на то, что площадь балкона не включается в размер общей площади жилого помещения, установленный частью 5 статьи 15 ЖК РФ, который является критерием оценки уровня обеспеченности жильем, тем не менее, площадь балкона влияет на общую площадь квартиры как объекта капитального строительства и размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях, который определяется в соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от "."..г. N 37.

В соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому, в том числе, относятся ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Ответчиком не представлено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусматривают, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Лицо, допустившие самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязано привести это помещение в прежнее состояние.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госсстроя РФ от "."..г. №170,не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества утв. Постановлением Правительства Российской Федерации "."..г. №... общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (пп. е.).

Как следует из ч. 3 ст. 25 Федерального закона от "."..г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Актом    обследования подтверждается, что Сивковой Г.А. произведено устройство плиты перекрытия между существующими балконами размерами 8х1,1 м. застроено межбалконное пространство. Данные действия    произведены в нарушение требований п.п.1.71.,17.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Росстроя РФ №... от "."..г. года.

Устройство Сивковой Г.А. плиты перекрытия между существующими балконами размерами 8х1,1 м. является самовольным. Указанные действия повлекли изменение параметров объекта капитального строительства, в связи с чем, осуществленные ответчиком работы по расширению балкона относятся к реконструкции и должны производится в соответствии с требованиями Градостроительного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Поскольку в связи с устройством плиты перекрытия между существующими балконами размерами 8 х 1.1 м. были изменены параметры здания жилого дома (его конфигурация, площадь), затронуты несущие строительные конструкции, изменился архитектурный облик здания, устройство плиты является реконструкцией жилого дома и в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для ее строительства требуется соответствующее разрешение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате проведения ответчиком самовольной реконструкции создан новый объект недвижимости.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от "."..г. №... «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Подпунктом 5.31 пункта 5 статьи 33 Устава городского округа –<адрес> полномочия по выдаче в установленном порядке разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, возложены на администрацию городского округа – <адрес>.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, в орган местного самоуправления не поступало заявление от Сивковой Г.А. о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) данного объекта капитального строительства.

В силу ст. 206 ч. 1 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований администрации городского округа - <адрес> о понуждении Сивкову Г.А. привести в месячный срок с момента вступления решения в законную силу реконструированный объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, осуществив демонтаж плиты перекрытия между существующими балконами размером 8 х 1,1 м., предоставить администрации    городского округа - <адрес> право осуществить демонтаж плиты перекрытия между существующими балконами размером 8 х 1,1 м. по адресу: <адрес> с отнесением необходимых расходов за счет Сивковой Г.А. в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, судебные расходы, согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ должны быть взысканы с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика Сивковой Г.А. в бюджет городского округа – <адрес> следует взыскать государственную пошлину в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Сивкову Г.А. в месячный срок с момента вступления решения в законную силу привести реконструированный объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, осуществив демонтаж плиты перекрытия между существующими балконами размером 8 х 1,1 м.

Предоставить администрации    городского округа - <адрес> право осуществить демонтаж плиты перекрытия между существующими балконами размером 8 х 1,1 м. по адресу: <адрес> отнесением необходимых расходов за счет Сивковой Г.А. в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Сивковой Г.А. в бюджет городского округа – <адрес> государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :

Справка: в окончательной форме решение составлено "."..г..

    Судья :