Решение по делу № 33-8754/2019 от 31.10.2019

Дело № 33 – 8754/2019 (в суде первой инстанции №2-875/2019)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 декабря 2019 года                            г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Сосновского А.В.,

судей: Верхотуровой И.В., Скурихиной Л.В.,

при секретаре: Ермоленковой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жирнова В. А. к Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, федеральному государственному казенному упреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по встречному исковому заявлению Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Жирнову В. А. о признании утратившим право пользования жилым помещение и подлежащим снятию с регистрационного учёта по месту жительства, по апелляционной жалобе администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., объяснения представителя истца Жирнова В.А. – Винаркевича И.Р., представителя ответчика администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края – Сотворенной А.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны РФ – Ефремова Д.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Жирнов В.А. обратился в суд с иском к Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и просил признать за ним и членами его семьи право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.

    В обоснование иска Жирнов В.А. указал, что спорное жилое помещение было ему предоставлено в качестве служебного на основании постановления главы администрации Хабаровского района Хабаровского края, в связи с прохождением военной службы. Приказом командующего войсками Краснознаменного ДВО № от 14 ноября 1997 года истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями. На основании приказа заместителя министра обороны РФ № от 10 февраля 2018 года спорное жилое помещение было передано из федеральной собственности в муниципальную. После увольнения со службы истец и члены его семьи проживали в спорном жилом помещении, до 2004 года. В 2004 года истец и члены его семьи были вынуждены переехать в г. Москву на время прохождения лечения его дочери. Несмотря на вынужденный выезд, истец оплачивает коммунальные услуги, несет бремя по его содержанию. Другого жилья истец и члены его семьи не имеют.

    Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с встречным иском к Жирнову В.А. и просила признать ответчика и членов его семьи утратившими право пользования квартирой № <адрес>, снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

    В обоснование иска Администрация указала, что ответчик по месту регистрации в спорном жилом помещении не проживает, не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, убыл на постоянное место жительства в г. Москва, где у Жирнова В.А. имеется в собственности земельный участок.

    Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Жирнова Ю.А., Жирнова А.В., Жирнов Я.В.

    Решением Хабаровского районного суда Хабаровского каря от 09 сентября 2019 года исковые требования Жирнова В.А. удовлетворены. В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края отказано.

За Жирновым В.А. признано право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении встречных исковых требований. В обоснование жалобы Администрация указала, что общий срок службы истца в вооруженных силах РФ составляет 9 лет, в связи с чем, право требования жилого помещения в собственность у истца, как военнослужащего уволенного по сокращению штата не возникло. Данное право у указанной категории уволенных военнослужащих возникает при общей продолжительности службы 10 и боле лет. Судом не дана оценка о не проживании Жирнова В.А. и членов его семьи в спорном помещении с 2004 года. Доказательств того, что выезд являлся вынужденным для Жирнова В.А. и членов его семьи не представлено. Жирнов В.А. и члены его семьи малоимущими в установленном порядке не признавались, в связи с чем у суда отсутствовали основания для признания за истцом права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Жирнов В.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Истец (ответчик по встречному иску) Жирнов В.А., представитель ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Жирнова Ю.А., Жирнова А.В., Жирнов Я.В. извещавшиеся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах своей не явки не представили. Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края – Сотворенная А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца (ответчика по встречному иску) Жирнова В.А. – Винаркевич И.Р. просил решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны РФ – Ефремов Д.В. указал, что Министерство РФ не является собственником спорного жилого помещения, в виду передачи его в муниципальную собственность.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

    Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Жирнов В.А., после окончания Уфимского ВВАУЛ в октябре 1992 года был определен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 54902, дислоцировавшуюся в <адрес>, что подтверждается справкой № от 19 февраля 1996 года, выданной начальником штаба войсковой части 54902 (л.д. 12).

    Решением жилищной комиссии войсковой части № от 30.01.1996 года Жирнову В.А. выделена квартира <адрес> на состав семьи два человека (л.д. 14-15).

    22.03.1996 года командиром войсковой части 54902 подано ходатайство на имя главы администрации Хабаровского района об определении указанной квартиры в качестве служебной (л.д. 16).

    Постановлением № главы администрации Хабаровского района от 11.04.1996 года квартира № была определена в качестве служебной и закреплена за Жирновым В.А. (л.д. 17).

    22.04.1996 года Жирнову В.А. выдан ордер на квартиру <адрес>, на состав семьи три человека (л.д. 49).

Приказом командующего войсками Краснознаменного ДВО № от 14.11.1997 года Жирнов В.А. был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (и. "а" ч. 2 ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе") (л.д. 19).

Сведений об обеспечении истца жилым помещением по линии Министерства обороны РФ после увольнения материалы дела не содержат.

В настоящее время указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 48), передаточным актом (л.д. 68-70).

Согласно поквартирной карточке в спорной квартире в настоящее временя зарегистрированы: Жирнов В.А., Жирнова Ю.А., Жирнов Я.В. с 07.05.1996 года (л.д. 101). Задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется (л.д. 39).

Сведений об участии Жирнова В.А. в приватизации и наличии у него в собственности жилых помещений, получении им субсидий и государственных жилищных сертификатов материалы дела не содержат (л.д. 30-33, 38).

Разрешая заявленные Жирновым В.А. исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 54, 105 РСФСР, ст. 3 Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статью 108 Жилищного кодекса РСФСР", ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», ст. ст. 2,4,6,7,8 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда РФ», ст. 92 ЖК РФ, установил, что спорная квартира утратила статус служебной, в связи с чем, на нее распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истец с членами семьи был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, требований к нему об освобождении жилого помещения не предъявлялось, выезд истца в 2004 года носил вынужденный характер (болезнь ребенка). Истец зарегистрирован в спорном жилом помещении, осуществляет его содержание его содержание, оплачивает коммунальные платежи, пришел к выводу о признании за истцом права на пользования спорной квартиры на условиях социального найма. Установив, что выезд Жирнова В.А. и членов его семьи носит временный и вынужденных характер, не усмотрел оснований для признания его утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Поскольку спорное жилое помещение находится в пользовании Жирнова В.А. с 1996 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) и до настоящего времени, в связи с чем, по смыслу ст. 6 Жилищного кодекса РФ и ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению, как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

Категории граждан, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий допускалось только с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Спорная квартира предоставлялась истцу в качестве служебного жилья в 1996 году, вместе с тем на основании приказа заместителя министра обороны РФ № от 10 февраля 2018 года передана в муниципальную собственность, в связи с чем, утратила статус служебного жилого помещения и стала объектом, подлежащим в том числе, предоставлению по договору социального найма.

После передачи спорного помещения в муниципальную собственность, соответствующим органом решение о включении занимаемого истцом жилого помещения в число служебных не принималось. Доказательств обратного администрацией Ракитненского сельского поселения хабаровского муниципального района Хабаровского края не представлено.

Доказательств выезда Жирнова В.А. из спорной квартиры в 2004 году в другое постоянное место жительства, суду не представлено. Наличие в собственности Жирнова В.А., Жирновой Ю.А. земельного участка в Московской области, в отсутствии сведений о наличии на нем жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, вопреки доводам апелляционной жалобы, юридического значения для настоящего спора не имеют. Выезд истца и членов его семьи из спорного жилого помещения является вынужденным, вызван объективными причинами – болезнью ребенка, которая с 2006 года наблюдается в ФГБУ «Эндокринологический научный центр», расположенный в г. Москва (л.д. 24).

Доводы жалобы об отсутствии у Жирнова В.А. права пользования спорным жилым помещением, в виду недостаточности выслуги лет, на правильность выводов суда не влияют, поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, сведений о предъявлении к нему требований со стороны командира войсковой части 54902, где он ранее проходил военную службу, о выселении из жилого помещения не имеется.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Жирнова В. А. к Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, федеральному государственному казенному упреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по встречному исковому заявлению Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Жирнову В. А. о признании утратившим право пользования жилым помещение и подлежащим снятию с регистрационного учёта по месту жительства оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:                    А.В. Сосновский

Судьи:                                И.В. Верхотурова

                                    Л.В. Скурихина