Решение по делу № 2-68/2017 ~ М-7/2017 от 23.12.2016

Дело № 2-68/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Щелчковой Е.Е.,

с участием: истца Кузнецовой Н.И.,

представителя ответчика – ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе по Кировской области (межрайонное) Молоковичевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой <данные изъяты> к ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе по Кировской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе (далее УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из специального стажа исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996г, Правилами № 516 от 11.07.2002г.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось основное место работы (должность), выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу должностных обязанностей она должна периодически повышать свою квалификацию. Следовательно, курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

Истица Кузнецова Н.И. просит признать решение УПФ РФ в Малмыжском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию по старости со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания, на основании ст.44 ГПК РФ произведена замена ответчика на его правопреемника ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе по Кировской области (межрайонное) Отдел ПФР в Малмыжском районе Кировской области.

В судебном заседании истец Кузнецова Н.И. поддерживает свои исковые требования, подтвердила доводы, указанные в иске. Дополнила, что в соответствии с Федеральным законом «Об образовании» она, как педагог, обязана повышать квалификацию каждые пять лет, а также в связи с введением новых образовательных стандартов и учебных дисциплин, поэтому она на основании приказов директора школы направлялась на специальные курсы повышения квалификации в <адрес>. в том числе по вопросам преподавания учебных дисциплин химии и биологии. В период нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе по Кировской области (межрайонное) Молоковичева Г.А. исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истицы составил <данные изъяты>, а требуется 25 лет. В соответствии с постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. и разъяснением Минтруда от 22.05. 1996 № 5, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Помимо периодов работы включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков и периоды временной нетрудоспособности. Указанный перечень является исчерпывающим и не содержит указания о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поэтому в специальный стаж Кузнецовой Н.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации не вошли. В случае включения оспариваемых периодов, специальный стаж истицы составит <данные изъяты>.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002) — для учета соответствующей деятельности имевшей место после 01 января 2002 года,

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее — Список № 463 от 06.09.1991), с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно.

Указанными Списками предусмотрено, что работа в должности преподавателя общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу п.3 постановления №665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила № 516 от 11.07.2002) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила № 781 от 29.10.2002)

В соответствии с п.2 Правил № 781 от 29.10.2002 при исчислении стажа работы в части, не урегулированное настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002.

Согласно п.4 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ

Трудовой книжкой Кузнецовой Н.И. подтверждается, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем химии и биологии в Каксинвайскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем истории в Ральниковскую среднюю школу (в настоящее время переименована в МКОУ СОШ с.Ральники Малмыжского района), ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем биологии и химии указанной школы, работает в указанном образовательном учреждении по настоящее время <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе с заявлением о назначении пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил <данные изъяты>

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в МКОУ СОШ с.Ральники Малмыжского района, работает полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки, подтверждается, что истица направлялась на курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ. в ИРО <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в ИРО <адрес>.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается также представленными суду удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации, а также копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ., №а от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

В течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за Кузнецовой Н.И. сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Поэтому доводы представителя УПФ о необходимости исключения из льготного стажа курсов повышения квалификации, суд находит несостоятельными, поскольку повышение квалификации на курсах усовершенствования входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения. Во время повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата, и отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности.

Суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации и иные отвлечения от работы по приказу работодателя не поименованы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, подлежат включению в стаж Кузнецовой Н.И., дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соответственно, специальный стаж Кузнецовой    Н.И. составляет <данные изъяты>, т.о. истица на день обращения в УПФ (т.е. на ДД.ММ.ГГГГг.) имела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия Кузнецовой Н.И. должна быть назначена со дня обращения.

Истица не настаивает на возврате ей государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной при подаче иска, поэтому суд не взыскивает с ответчика в возмещение судебных расходов указанную сумму.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать право Кузнецовой <данные изъяты> на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе по Кировской области (межрайонное) включить в стаж Кузнецовой <данные изъяты> дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе по Кировской области (межрайонное) назначить Кузнецовой <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Судья Я.В.Бердникова