Решение по делу № 2-516/2012 ~ М-4434/2011 от 29.12.2011

Дело №2-516/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2012 года                                                                                                     г. Барнаул      

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Тагильцева Р.В.,

при секретаре Федотовой Л.А.,

с участием прокурора Текутьевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Зубцова А.А. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Зубцова А.А. о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), выразившегося в не предоставлении Зубцову А.А. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году, и возложении обязанности на ответчика предоставить истцу указанную путевку за 2010 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Зубцов А.А. является инвалидом и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. №328, Зубцов А.А. обратился в Филиал №3 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку о наличии медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения.

Однако до настоящего времени истец путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен.

В судебном заседании прокурор Текутьева Я.В.на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Зубцов А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке почтовой корреспонденцией.

Представитель Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Колпакова С.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила письменный отзыв, согласно которому средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение в 2010 году, было недостаточно для обеспечения всех граждан, имеющих право на такое лечение. Обязательства Фонда и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Кроме того, представитель пояснила, что санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи, поэтому может быть оказано гражданам только при наличии медицинских показаний. Однако в настоящее время не подтверждено наличие медицинских показаний к санаторно-курортному лечению истца. Срок действия справки по форме №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ Представитель также возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что истец воспользовался своим правом на выбор формы получения государственной социальной помощи, отказался от набора социальных услуг на 2010 год, на 2011 год и на 2012 год в пользу получения ежемесячной денежной выплаты с учетом стоимости социальных услуг. Таким образом, право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг или его части в течение всего года приостанавливается.

С учетом мнения участников процесса, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не вившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Зубцов А.А. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2007 №, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 8).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Зубцов А.А. как инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 указанного Закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В силу п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. №328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Зубцов А.А. обратился в Филиал №3 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку для получения путевки соответствующей формы №070/у-04, утвержденной Приказом Министерства и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения (л.д. 7).

Согласно ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Поскольку заявление Зубцовым А.А. было подано в Фонд ДД.ММ.ГГГГ, обязательство по предоставлению путевки возникло у ответчика в 2010 году.

С учетом вышеприведенных норм права довод представителя ответчика о том, что Зубцов А.А., отказавшись от набора социальных услуг, лишился права на получение путевки за 2010 год, является несостоятельным, поскольку периодом предоставления гражданам социальных услуг является период с даты обращения гражданина до 31 декабря текущего года. Вины истца в том, что ему за 2010 год не была предоставлена путевка в 2010 году, нет.

Кроме того, право на санаторно-курортное лечение не подлежит ограничению истечением периода календарного года, так как оно не было реализовано истцом в связи с бездействием государственного органа.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. №846, и определяющие порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, выделяемых Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.

Порядок финансирования закреплен в пунктах 19, 20, 21 указанных Правил, в соответствии с которыми средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.

Федеральным законом от 21.07.2007 г. №183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов», установлено, что в 2008, 2009 и 2010 годах Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение из федерального бюджета.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Довод представителя ответчика о том, что средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение в 2010 году, недостаточно для обеспечения всех граждан, имеющих право на такое лечение, не может быть принят судом во внимание, поскольку гарантированное законом право гражданина на санаторно-курортное лечение не обусловлено объемом денежных средств, выделяемых на финансирование набора социальных услуг.

Также является несостоятельным довод представителя ответчика о том, что истцу не может быть предоставлена путевка за 2010 год в связи с истечением срока действия справки по форме №/у-04 ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке по форме № 070/у-04 у Зубцова А.А. в 2009 году имелись медицинские показания для прохождения санаторно-курортного лечения, с заявлением о предоставлении путевки истец обратился к ответчику в 2009 году.

Предоставление путевки за 2010 год в текущем году не обязывает истца представлять справку и какие-либо иные документы, так как все документы должны быть предоставлены на момент обращения гражданина в отделение Фонда.

При таких обстоятельствах требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 200 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2010 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░