Решение по делу № 2-510/2015 от 14.09.2015

Дело №2-510/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Чадан 03 ноября 2015 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., при секретаре судебного заседания Бай-Кара С.С., с участием истицы Салчак Е.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салчак Е.А. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Радуга» города Чадаана Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 104 840 рублей и о возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффицента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Салчак Е.А. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Радуга» города Чадаана Дзун-Хемчиского кожууна Республики Тыва (далее- МБДОУ Детский сад «Радуга» г.Чадаана) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и о возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. В обоснование i иска указав, что она состоит в трудовых отношениях с МБДОУ Детский сад «Радуга» г.Чадаана, работает в качестве <данные изъяты>. Её ежемесячный оклад составляет 2803 рублей. По условиям трудового договора ей установлен районный коэффициент - 40 %, северная надбавка - 50 %. Размер начисленной заработной платы за период с января по декабрь 2014 года, с января по август 2015 года не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, а районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ. Размер за полностью отработанные месяцы должен составлять не менее 10 552 руб. (5 554 руб. МРОТ РФ х 40 % районный коэффициент х 50 % северная надбавка). Сумма задолженности работодателя перед ней за период с января по декабрь 2014 года составила 62 724 руб., с января по август 2015 года -.41 816 руб. исходя из следующего расчёта: 10 552 руб. подлежащая выплате сумма ежемесячно, 5 327 руб. фактически выплаченная сумма, работодатель ежемесячно недоплатил - 5 227 рублей. Таким образом, за 2014 год 5345 руб. х 12 мес. = 62 724 рублей; за 2015 год 5345 руб. х 8 мес. =41 816 руб., всего - 104 840 руб. Недоначислив и не выплатив заработную плату работодатель нарушил ее трудовые права, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Просит взыскать с МБДОУ Детский сад «Радуга» г.Чадаана Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 104 840 рублей, возложить обязанность начислять и выплачивать ей заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффицента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила свои исковые требования указав, что она работает на 1,5 ставки, ранее поданном исковом заявлении она рассчитала задолженность исходя из 1 ставки, в связи с чем уточняет исковые требования, просит взыскать с МБДОУ Детский сад «Радуга» г.Чадаана Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 157 140 рублей, возложить обязанность начислять и выплачивать ей заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффицента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

В судебном заседании истица Салчак Е.А. исковые требования поддержала полностью и просила удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад «Радуга» города Чадана Дзун-Хемчикского Республики Тыва и третье лицо - Управление образования Дзун-Хемчикского кожууна в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направляли, суд рассматривает дело в их отсутствие на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.,

Выслушав истицу Салчак Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства, (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317ТКРФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТКРФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

На основании ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5 554 рубля в месяц.

Согласно п. 1.7 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детского сада «Радуга» г. Чадаана Дзун-Хемчиского кожууна, данное учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в казначействе, текущий и иные счета в учреждениях банков, в том числе в иностранной валюте, бланки, штампы, круглую печать установленного образца с изображением государственного герба Республики Тыва со своим наименованием учредителя на русском языке.

Согласно п. 3.1 Устава учредителем учреждения является Администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва». Учреждение находится в ведомственном подчинении у Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва.

Согласно п.3.5 Устава к компетенции учреждения относится установление штатного распивания, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ; прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено Федеральным законом и т.д.

Судом установлено, что Салчак Е.А., согласно приказу № от 02.02.2004 года работает в МДОУ Детский сад «Радуга» г.Чадаана муниципального района Дзун-Хемчиского кожууна РТ в должности <данные изъяты>, трудовой договор с ней заключен позже 01 сентября 2014 года, ей установлен должностной оклад - 3139 руб., с учетом Северного и районного коэффициента - 90%.

Согласно штатного расписания МДОУ «Радуга» г. Чадаана имеется 1,5 единицы или ставки <данные изъяты>, разряд -1, с тарифной ставкой (оклад) - 4204 рублей, с надбавкой 20%- 504 рубля.

Заработная плата истицы Салчак Е.А. в месяц при окладе - 4204 руб., с надбавкой-20 % в сумме 504 руб. составляет - 4708 рублей, с районным и северным коэффициентом в сумме 4237 составляет - 8945 руб.

Из табелей учёта рабочего времени и расчёта заработной платы с января по декабрь 2014 года и с января 2015 года по август 2015 года видно, что Салчак Е.А. полностью отработала норму рабочего времени.

Из справки о заработной плате за 2014 год и за 2015 год следует, что истица Салчак Е.А. ежемесячно без учета районного коэффициента и северной надбавки получала 4708 рублей.

На основании ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000_; года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5 554 рубля в месяц.

Так, в спорный период истцу начислялась заработная плата исходя из оклада с учетом надбавки, что составило -4708, что без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, составляло ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с 01 января 2014 года в размере 5554 рублей в месяц.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что работодателем незаконно был установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за рабрту в районе Крайнего Севера составлял менее суммы 5554 рублей, то есть ниже минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом №336-Ф3 от 02.12.2013 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"

Из расчёта заработной платы, представленной Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений Дзун-Хемчикского кожууна видно, что Салчак Е.А. не выплачена заработная плата за период с января по декабрь 2014 года в сумме 73 530 рублей, с января по август 2015 года -68 160 рублей, недоначисленная заработная плата истицы составляет -141 690 рублей.

При таких обстоятельствах исковые требования Салчак Е.А. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Радуга» города Чадаана Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 157 140 рублей подлежит частичному удовлетворению, в сумме 141 690 рублей, требование о возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.210 Налогового Кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, содержится в ст.217 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Суммы заработной платы не включены в указанный перечень и, соответственно, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Из ст.224 Налогового Кодекса Российской Федерации следует, что налоговая ставка устанавливается в размере 13%, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст.226 Налогового Кодекса Российской Федерации организация -налоговый агент обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и перечислить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по удержанию налога на доходы физических лиц с, сумм заработной платы, взысканных судом, и перечисление указанных сумм в бюджет входит в обязанности налоговых агентов - организаций, в которых работают эти физические лица.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации определен в размере 4 034 рубля по требованию имущественного характера, а также 300 руб. по требованиям неимущественного характера.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Таким образом, государственная пошлина взыскивается в доход муниципального образования, то есть в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Салчак Е.А. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Радуга» города Чадаана Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Радуга» города Чадаана Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва начислять и выплачивать заработную плату Салчак Е.А. в размере не ниже минимального размера оплаты труда с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Радуга» города Чадаана Дзун-Хемчиского кожууна Республики Тыва в пользу Салчак Е.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 141 690 (сто сорок одна тысяча шестьсот девяносто) рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Радуга» города Чадаана Дзун-Хемчтского кожууна Республики Тыва государственную пошлину в размере 4 034 рубля в доход муниципального образования, то есть в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2015 года с учетом выходных дней 7-8 ноября 2015года.

Судья С.К. Тагаланова