Решение по делу № А42-6126/2006 от 28.09.2006

Арбитражный суд Мурманской области

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                      Дело  №  А 42-6126/2006

28 сентября 2006  года

Судья Арбитражного суда Мурманской области   Беляева Лариса Евгеньевна

при ведении протокола судебного заседания  судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по иску   Государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска

к   Индивидуальному предпринимателю  Денисовой Галине Владимировне

о взыскании 136руб. 80коп.

при участии в заседании представителей:

истца – не участвовал

ответчика – не участвовал

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе г. Мурманска (далее - УПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Денисовой Галине Владимировне о взыскании  штрафа в размере 136,80руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя; на исковых требованиях настаивает.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (уведомление о вручении 02.09.06г.). отзыв и возражений не представил, в судебное заседание не явился.

Учитывая обстоятельства дела, , суд полагает возможным, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Материалами дела установлено, что  Инспекцией ФНС России по г. Мурманску 30.12.04г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о Денисовой Г.В. как об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.04г.; основной государственный регистрационный номер 304519036501237.

В качестве страхователя Денисова Г.В.  зарегистрирована в УПФ РФ, регистрационный номер 061-042-02543.

УПФ РФ проведена камеральная проверка своевременности представления ответчиком, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Проверкой установлено, что Денисова Г.В.  в установленный законом срок, до 01.03.06г.,  не представила в                 УПФ РФ указанные сведения за 2005 год  (форма АДВ-11).  

По результатам составлен акт камеральной проверки № 433 от  18.05.06г.

Акт проверки, содержащий предложение представить объяснения (возражения), а также извещение о рассмотрении материалов проверки, получен страхователем на руки, о чем имеется соответствующая запись.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, объяснений и возражений не представил.

03.06.06г. руководителем УПФ РФ вынесено решение № 433 о привлечении  индивидуального предпринимателя Денисовой Г.В. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон  № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 136,80руб.

Решение и требование об уплате штрафа направлено ответчику по почте по адресу места жительства.

Поскольку в установленный срок страхователь штраф добровольно не уплатил,                УПФ РФ обратилось с иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон                 № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы – застрахованные лица.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как  страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. Указанный минимальный размер фиксированного платежа введен статьей 14 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как установлено пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы  представляет индивидуальные сведения, в том числе о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 38  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.97г.           № 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.  Сведения представляются ежегодно, до 01 марта.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ), изложенной в определении от 12.04.05г. № 164-О, положения пунктов 1 – 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения (а в 2002 – 2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», выявленный в Определении № 164-О от 12.04.05г. конституционно-правовой смысл положений Закона № 167-ФЗ является общеобязательным для всех правоприменителей.

Судом отклоняется довод УПФ РФ о возможности применения правовой позиции, изложенной в определениях КС РФ от 12.04.05г. № 164-О и № 165-О, от 12.05.05г.  № 165-О, к правоотношениям по уплате фиксированного платежа начиная с 12.04.05г.

Определениями КС РФ от 12.04.05г. и от 12.05.05г. признан неконституционным смысл, придаваемый правоприменительной практикой положениям пунктов 1 – 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, рассматриваемый в системной связи с действующим пенсионным законодательством.

То есть неконституционным признано только толкование положений перечисленных статей законов, а не собственно содержащиеся в них нормы. Поэтому оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 79 ФКЗ «О конституционном суде Российской Федерации» не имеется.

Как следует из материалов дела Денисова Г.В.  -  19 мая 1964 года рождения. Поскольку в 2005 году у страхователя отсутствовала обязанность уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть пенсии, страховые взносы в сумме 168руб. начислены УПФ РФ неправомерно.

Таким образом, сумма начисленных Денисовой Г.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии за 2005 год составляет 1 200руб., соответственно финансовая санкция составляет 120руб.

Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год подтвержден материалами дела, судом установлен и ответчиком не оспорен.

Порядок привлечения к ответственности и срок давности взыскания соблюден. Доказательств уплаты штрафа ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Денисовой Галины Владимировны, 19 мая 1964 года рождения, уроженки г. Темников Мордовской АССР (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304519036501237), проживающей по адресу: г. Мурманск,                       ул. Генералова, д. 3/20 кв. 43 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Первомайском округе г. Мурманска  штраф в сумме 120руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Денисовой Галины Владимировны в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  500руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                            Л.Е. Беляева