Решение по делу № А31-1382/2007 от 03.05.2007

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                      Дело № А31- 1382/2007-23

«03» мая 2007 г.

Судья арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г.Кострома

(наименование заявителя)

к индивидуальному предпринимателю Антропову Виктору Алексейовичу

(наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие)

о привлечении к административной ответственности

протокол вел: секретарь судебного заседания Камазакова Л.К.

при участии в заседании:

от заявителя: Лаптев Б.А. – гос.инспектор, доверенность № 627 от 03.05.07 г.

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом (почтовый возврат в деле)

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской облас­ти (далее по тексту - УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимате­ля Антропова Виктора Алексейовича, проживающего по адресу: Костромская область, г. Галич, ул. Касаткиной, д.7, кв. 2, по части 3 статьи 14.1 Кодекса Россий­ской Федерации об административных правонарушениях за осуществление пред­принимательской деятельности с нарушением требований специального разреше­ния (лицензии).

Антропов В.А. в судебное заседание не явился, суд признает извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим, поскольку в  арбитражный суд вернулось определение о назначении судебного заседания в связи с истечением срока хранения письма в почтовом отделении – пункт 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (почтовый возврат в деле).

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания по делам о привлечении к административной ответственности лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административному правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок рассмотрения арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности, установленный статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является сокращенным.

Обязательной явку в судебное заседание Антропова В.А. суд не признавал.

При указанных обстоятельствах суд, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривает дело без участия Антропова В.А.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Антропов В.А. на основании лицензии № АСС-44-010416 от 15.07.03 г. осуществляет перевозку пассажи­ров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории Российской Федерации.

Специалисты УГАДН 28 марта 2007 г. провели проверку соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перево­зок пассажиров автобусом марки ПАЗ 32054-07 государственный номер АА 080⁴⁴, принадлежащем предпринимателю, и выявили факты нарушения лицензионных требований, выразившиеся в не представлении сведений об изменении места жительства, не полном заполнении путевых листов -  не ставится  время работы водителей на маршруте.

Факты нарушений зафиксированы в акте № 283 от 28 марта 2007 г.

По результатам проверки в отношении предпринимателя составлен протокол серия 44 № 554 от 28 марта 2007 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об админист­ративных правонарушениях, руководитель УГАДН обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, признает требование административного органа подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными условиями при осу­ществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установлен­ных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Факты нарушения Антроповым В.А. лицензионных требований, выразившиеся в не представлении сведений об изменении места жительства, чем нарушено требование статьи 11Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не полном заполнении путевых листов, в частности не ставится  время работы водителей на маршруте, чем нарушено требование пункта 9 Приказа Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г., установлены, подтверждены материалами дела, доказаны заявителем. Согласно протокола об административном правонарушении серия 44 № 554 от 28 марта 2007 г. Антропов В.А. факты нарушения не отрицает, намерен их устранить (лист дела 4).

Таким образом, в действиях Антропова В.А. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуще­ствление предпринимательской деятельности с нарушением требований специ­ального разрешения (лицензии).

Нарушений норм процессуального права при составлении административных актов не установлено.

Срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого виновное лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Таким образом, совокупность приведенных обстоятельств дает основания суду для наложения на Антропова В.А. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 30 ми­нимальных размеров оплаты труда, то есть 3000 рублей.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об админи­стративных правонарушениях суд не усматривает, поскольку нарушения являют­ся грубыми, непосредственно влияют на безопасность пассажиров.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Антропова Виктора Алексейовича, 17.11.1968 года рождения,  проживающего по адресу: Костромская область, г. Галич, ул. Касаткиной, д.7, кв. 2, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Галича Костромской области 28.03.2003 г., свидетельство серия 44 № 000063195, ОГРН 304443318900013 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Антропову В.А. - перечислить административный штраф получателю - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); ИНН 4401002531; КПП 440101001; код ОКАТО 34401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; номер счета получателя платежа - 40101810700000010006; БИК банка-043469001; КБК - 106 1 16 90040 04 0000 140.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указан­ный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмот­ренном ч. 4 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстан­ции через арбитражный суд Костромской области в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитраж­ный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                        О.Л. Байбородин