Решение по делу № 5-211/2013 от 07.06.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2013 года г. Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцова Е.А., при секретаре Макаровой Т.В., рассмотрев дело №6-211-2013 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трансгаз»,

установил:

ООО «Трансгаз» в нарушение требований части 4 статьи 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности в должности водителя с 20 апреля 2013 года по 07 мая 2013 года, рабочий день с 07 часов до 19 часов, в Российской Федерации в г. Ноябрьске на месторождениях ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», гражданина Республики Таджикистана Куканиева А.М., 16 октября 1990 года рождения, не имеющего разрешения на работу. Указанный факт был выявлен сотрудниками ОИК УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия 08 мая 2013 года.

По данному факту в отношении ООО «Трансгаз» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьск Кара В.Н. подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства, просила подвергнуть ООО «Трансгаз» административному наказанию в соответствии с законодательством.

В судебном заседании представитель ООО «Трансгаз» - адвокат Самигуллин Р.Ф. не согласился с протоколом об административном правонарушении. Указал, что ООО «Трансгаз» не является субъектом состава административного правонарушения. Ответственность, в данном случае, должен нести индивидуальный предприниматель, который в соответствии с договором на оказание автотранспортных услуг предоставил в качестве водителя иностранного гражданина Куканиева А.М. Обществу не было известно, что указанный иностранный гражданин не имеет разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04 июня 2013 года инспектором ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу капитаном внутренней службы Кара В.Н. в отношении ООО «Трансгаз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 08 мая 2013 года в 09 часов 00 минут участковым уполномоченным ОМВД России по г. Ноябрьску Семеновым А.А. выявлен факт привлечения ООО «Трансгаз» к трудовой деятельности в должности водителя на месторождениях ОАО «Газпромнефть-ННГ» в г. Ноябрьск, гражданина Республики Таджикистана Куканиева А.М., 16 октября 1990 года рождения, не имеющего разрешения на работу.

Изложенные обстоятельства подтверждаются, в частности, протоколом об административном правонарушении, объяснением Ахмедова Н.З. оглы, объяснением Куканиева А.М., Уставом ООО «Трансгаз», договором на оказание транспортных услуг по обслуживанию оперативным транспортом от 21 декабря 2012 года, путевым листом от 07 мая 2013 года.

Так, согласно объяснениям Ахмедова Н.З. оглы, он работал начальником Вынгапуровского подразделения ООО «Трансгаз» с 18 декабря 2012 года по 14 мая 2013 года. В период с 20 апреля 2013 года по 07 мая 2013 года в качестве водителя работал иностранный гражданин Таджикистана Куканиев А.М. Договоры о предоставлении транспортных услуг заключались между ООО «Трансгаз» и индивидуальными предпринимателями. О том, что данный иностранный гражданин не имеет разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации ему известно не было. Ахмедов Н.З. оглы при допуске к работе проверял водительское удостоверение, подписывал путевые листы.

В соответствии с объяснениями Куканиева А.М., он с 20 апреля 2013 года по 07 мая 2013 года работал в ООО «Трансгаз» в должности водителя с оплатой ... не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. О работе он договаривался с начальником участка Ахмедовым Н.З. оглы. Режим работы был с 07 часов до 19 часов, Куканиев М.Х. осуществлял перевозку операторов по объектам на месторождениях. Перед выездом проходил медицинский осмотр, получал у Ахмедова Н.З. оглы путевой лист.

При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Согласно объяснениям, данным генеральным директором ООО «Трансгаз» Полевым А.С., иностранные граждане оказывали транспортные услуги на основании заключенных с индивидуальными предпринимателями договоров, трудовые договоры с ними не заключались. Полагает, что ответственность, в данном случае, должны нести индивидуальные предприниматели.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель генерального директора ООО «Трансгаз» по транспорту Бигеев Р.Х. показал, что Ахмедов Н.З. оглы работал в ООО «Трансгаз» начальником Вынгапуровского подразделения. Допуск иностранного гражданина к трудовой деятельности осуществлял Ахмедов Н.З. оглы. Полагает, что последнему не было известно, что данный гражданин не имел разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. ООО «Трансгаз» оказывало транспортные услуги ОАО «ГН-ННГ» на основании договора от 21 декабря 2012 года на оказание транспортных услуг по обслуживанию оперативным транспортом. Также, между ООО «Трансгаз» и индивидуальными предпринимателями заключались договоры на оказание транспортных услуг. В соответствии с данными договорами индивидуальные предприниматели предоставляли ООО «Трансгаз» транспортные средства с водителями. Полагает, что ответственность за произошедшее должны нести индивидуальные предприниматели. ООО «Трансгаз» не осуществлял проверку наличия разрешения на осуществление трудовой деятельности у иностранных граждан, поскольку это входит в обязанности индивидуального предпринимателя. ООО «Трансгаз» передавал ОАО «ГН-ННГ» на согласование списки водителей для получения пропусков на месторождения. Проверку документов у водителей, кроме водительского удостоверения, ООО «Трансгаз» не осуществлял. Водителям выдавались путевые листы и пропуск.

Представитель ООО «Трансгаз» в судебном заседании указывал на то обстоятельство, что ООО «Трансгаз» не является субъектом состава административного правонарушения, поскольку об отсутствии разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ ООО «Трансгаз» известно не было, к трудовой деятельности иностранных граждан ООО «Трансгаз» не допускал.

Вместе с тем, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах работодателя или заказчика работ (услуг) гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу. При этом, наличие или отсутствие трудового договора с иностранным работником не влияет на квалификацию правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, независимо от того, осуществлено ли это уполномоченным или неуполномоченным лицом. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено как с умыслом, так и по неосторожности.

Таким образом, доказыванию подлежит фактический допуск соответствующего лица к выполнению каких-либо работ в интересах Общества.

Как установлено в судебном заседании, Куканиев А.М. осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Трансгаз», исполняя обязанности водителя по перевозке операторов ОАО «ГН-ННГ» на Вынгапуровском месторождении микрорайона Вынгапуровский в г. Ноябрьск в рамках заключенного между ОАО «ГН-ННГ» и ООО «Трансгаз» договора от 21 декабря 2012 года. Факт заключения договора от 01 января 2013 года на оказание автотранспортных услуг между ООО «Трансгаз» и ИП Попушой М.И., в данном случае, правового значения не имеет в силу изложенного выше. Кроме того, какой-либо договор, заключенный между ИП Попушой М.И. и Куканиевым А.М. суду не представлен.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ООО «Трансгаз» о том, что ООО «Трансгаз» не является субъектом данного административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными.

Привлекая к трудовой деятельности иностранного гражданина, ООО «Трансгаз», в данном случае, несло последствия нарушений законодательства, допущенных в процессе привлечения к работе граждан, в том числе, иностранных государств.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Трансгаз» в период с 20 апреля 2013 года по 07 мая 2013 года действительно было допущено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в г. Ноябрьске на месторождениях в микрорайоне Вынгапуровском ОАО «Газпромнефть-ННГ», гражданина Республики Таджикистан Куканиева А.М., 16 октября 1990 года рождения, не имеющего разрешения на работу.

Следовательно, событие и состав предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения со стороны ООО «Трансгаз» имели место.

Указанная норма предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Трансгаз» уполномоченным на то должностным лицом составлен рассматриваемый в настоящее время протокол об административном правонарушении.

С учетом мнения должностного лица и представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, всех обстоятельств совершения правонарушения, характера допущенных нарушений, суд полагает необходимым назначить ООО «Трансгаз» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пять суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансгаз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Вынгапуровского участка Общества с ограниченной ответственностью «Трансгаз», расположенного по адресу: город Ноябрьск, микрорайон Вынгапуровский, промзона, панель №1, здание склада №3, на срок 5 (Пять) суток.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: Е.А. Кравцова