Решение по делу № А32-1393/2007 от 07.02.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                  № А-32-1393/2007-11/49-6АП

07 февраля 2007 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  А.В. Лесных,

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Лесных,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к арбитражному управляющему Савельеву Александру Борисовичу, ст. Калининская,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,    

при участии в заседании:

от заявителя: Колупаева Н.В. – главный специалист, доверенность от 13.04.2006 г. № 26,

от заинтересованного лица: Савельев А.Б – паспорт 03 05 122241.

Требование заявлено опривлечении арбитражного управляющего Савельева Александра Борисовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом требований п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 143 Федерального Закона РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Заинтересованное лицо в судебном заседании признало вину в совершении правонарушения.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2005г. по делу № А-32-38973/2004-44/225-Б ЗАО «Стройсервис «Северский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.Савельев А.Б. утвержден конкурсным управляющим ЗАО «Стройсервис «Северский».

Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Савельева А.Б. по материалам судебного дела № А-32-38973/2004-44/225-Б о признании ЗАО «Стройсервис «Северский» несостоятельным (банкротом).

При изучении материалов установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившиеся в невыполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). При проведении процедуры конкурсного производства на ЗАО «Стройсервис «Северский» конкурсный управляющий Савельев А.Б. допустил нарушения Закона РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства, а именнопредставление протоколов собраний кредиторов с нарушением

(см. лист 2)

лист 2 решения по делу № 11/49-6АП

срока, установленного п. 7 ст. 17 Закона о банкротстве, нарушение периодичности проведения собраний кредиторов, представление собранию кредиторов и в арбитражный суд информации о ходе конкурсного производства не в полном объеме, в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

По выявленному правонарушению начальником отдела контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю  Москаленко С.В. составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2006 г. в отношении арбитражного управляющего Савельева А.Б. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Затягивание сроков процедуры банкротства ведет к увеличению расходов на проведение процедуры, чем наносится ущерб должнику и кредиторам.

Пункт 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 19.12.2005 г. № 161-ФЗ) предусматривает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Арбитражный управляющий Савельев А.Б. обладает достаточными знаниями и опытом практической работы для осуществления данного вида деятельности, поскольку прошел обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих, утвержденной Министерством Юстиции Российской Федерации.

Таким образом, арбитражный управляющий предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействий), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таковых.

Арбитражный управляющий Савельев А.Б. ненадлежащим образом исполняет обязанности конкурсного управляющего, поскольку вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий при осуществлении своих полномочий нарушает законодательство Российской Федерации и действует не добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, как того требует пункты 1 и 6 статьи 24 Закона о банкротстве. Тем самым арбитражный управляющий своими действиями приводит к затягиванию процедур банкротства, что нельзя признать соответствующим интересам должника и кредиторов, а также позволяющим избежать необоснованных расходов.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего Савельева А.Б. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

(см. лист 3)

лист 3 решения по делу № 11/49-6АП

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Указанный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении размера штрафа суд учитывает привлечение заинтересованного лица к административной ответственности впервые, что в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признается судом смягчающим административную ответственность обстоятельством, и считает необходимым назначить заинтересованному лицу меру наказания в её минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 23.1  Кодекса об административных правонарушениях РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражногоуправляющего Савельева Александра Борисовича, 05.06.1978 года рождения, проживающего по адресу: ст. Калининская, ул. 40 лет Октября, 27,к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 Судья                                                                                                     А.В. Лесных